红网时刻岳阳11月11日讯（通讯员 徐青青）“双减一规”是党中央深化教育体制改革的一项重大决策部署。围绕岳阳义务教育“双减一规工作，2022年11月，岳阳市人大常委会副主任赵岳平带领专题调研组一行，采取“四不两直”与“暗访”的方式，先后前往岳阳楼区站前小学、白杨坡小学、千亩湖小学，南湖新区金鹗小学，经开区灵捷培训学校，市十九中等地，对全市义务教育“双减一规”工作情况进行了调研，听取各方面的意见与建议。

岳阳市“双减”工作总体态势较好，作业管理、课后服务、校外培训监管等主要指标排名全省靠前。截至目前，全市733所学校课后服务率、作业公示率、国家规定课程开足率、考试成绩等级呈现率等多项指标均实现100%，学生参与率和教师参与率均达到97%，高于全省平均水平。家长和学生对校内减负提质的满意率分别达到97.33%和97.15%。全市原有义务教育学科类培训机构422家，现压减到46家，压减率89.1%。

主要措施有：构建协同联动工作机制。市委常委会会议、市政府常务会议多次研究“双减”工作，在全省较早出台全市“双减”实施方案。成立由市委副书记任组长、市政府分管副市长任第一副组长、24家市直单位为成员的“双减”工作领导小组。将“双减”工作纳入绩效考核重要内容、教育评价改革重点工作。各县市区对标对表，建立健全“双减”工作机制，各部门切实履行“双减”职责，形成纵向贯通、横向协同的“双减”工作体系。

推动学校教育减负增效。科学统筹减轻学生负担与提高教育质量，努力让学生在校内学足学好。具体而言，加强作业管理，作业总量时长得到有效控制，作业设计水平得到提高；规范课后服务。课后服务内容不断丰富、形式不断创新，同时城乡教师双向交流机制不断完善。加强课堂教学，建强教师队伍，提升教育效率。加强考试管理，更好地运用考试来监测教育质量、引导课堂教学。数据显示，全市义务教育学校课后服务覆盖率达100%，作业时间控制达标率达100%。

持续整治校外违规培训。规范治理校外培训机构是减负的重要环节。坚持校外培训公益性属性和补充性定位，针对过去校外培训机构过多、过滥、过热、过火等问题，重拳出击、精准施策，对违规培训“零容忍”查处，取得明显成效。据统计，累计排查机构726家，取缔无证无照培训机构58家，查处隐形变异违规培训16起。

高位推动“规民”工作。为控大局、管长远，岳阳市是全省唯一一个没有通过购买学位方式化解民办义务教育学位的市州。2022年初，岳阳市共有23所民办义务教育学校，截至现在，已关停3所，转公4所，核减办学规模10所。调研组现场考察千亩湖小学时，特别关注民办教师安置问题。该校校长表示，通过考察录用一批、合同保障一批、对外公开招录一批等暖心措施，建立了一支稳定优质的学校教师队伍。

“双减一规”政策实施以来，全市中小学生作业负担与校外培训负担明显减轻，民办义务教育发展逐步规范，取得了良好的社会效果。这主要得益于市委、市政府的高位推动，得益于市人大常委会的监督支持，得益于实施过程中积累的有益经验做法。

以教育改革为核心，夯实“公平之基”。坚持把“立德树人”作为推进“双减”的根本目标，深化教育教学改革，制定《岳阳市教学常规管理办法》《岳阳市高中学校教育教学质量评价方案》《岳阳市义务教育课后服务推荐项目清单》等文件制度，加强对各地各校教育教学的管理、评价和质量监测。以考核评价为抓手，促使基层学校走质量立校、管理兴校、特色强校之路。深化评价改革，将“双减”纳入教育评价改革重点工作清单，设置组织机构、课后服务等十个考评指标，考评结果纳入市对县绩效考核指标。出台文件构建规范有序和监督有力的招生机制，平江县将“省示范性高中学校招生的竞争性指标面向全县范围招录”，群众反响热烈。

以规范办学为抓手，实施“五项管理”。一限审批。不再审批学科类培训机构，引导和督促学科类机构退出或转型；二查师资。开展从业人员全面排查，重点治理培训机构在招用条件、招用程序、从业资质等方面的问题；三管资金。搭建岳阳“教培云”管理平台，制定《岳阳市关于义务教育阶段学科类校外培训收费管理有关事项的通知（试行）》，明确收费科目与标准，规范收费行为；四审教材。建立培训材料审批制度，组建学科专家审查委员会，对培训材料专项清查，专项评审，严把入口关、质量关；五控广告。市县两级教育、市监、城管联合，紧盯中心城区、主要路段、重要场所，开展违法违规广告专项清理行动。

以协同育人为路径，构建“同向机制”。组织教师以多种形式学习“双减”政策，签订“双减”承诺书，学生家长人手一份《双减政策致学生家长一封信》《勤学有道、双减致远宣传单》。探索以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与课后服务制度，满足学生多样化需求。岳阳电视台制作“主播说双减”节目，岳阳日报开辟“双减”专栏，在全市营造“双减”工作良好氛围。

但同时，我们也看到当前“双减”工作处在推进阶段，取得的成绩只是初步的，许多复杂矛盾交织叠加，也还面临诸多突出矛盾和深层次问题。主要表现在：科学教育观念尚未全面树立，以分数作为录取依据的考试评价指挥棒短时间内还难以改变；“双减”之下学生及家长对课堂教学质量和课后服务水平提出了新的更高要求；城乡之间、大学校与小学校之间存在较大差距，乡村小规模学校收取的服务经费根本无法满足课后服务开支；在校外培训隐形变异问题十分突出的当下，教育行政执法“发现难”“查处难”“执法难”的问题普遍存在。

“双减一规”工作长期、复杂、艰巨，需要对标中央要求与省、市统一部署，精准施策、久久为功，持续推进“双减”走深走实，为建设教育强国、办好人民满意教育贡献岳阳力量。

牵住教育领域综合改革牛鼻子。落实立德树人根本任务，持续推动《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地，完善学校管理和教育评价体系，加快建设高质量教育体系。加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，不断促进教育公平，优化教育生态。完善考生招生制度，扩大将优质普通高中招生计划分配到初中学校的比例，稳步扩大优质教育资源供给。畅通学生学业上升通道，有序引导普职分流，有效满足群众多样化、优质化的教育需求。强化配套保障，将课后服务经费纳入基本公共服务清单，采用财政补助和收费分担方式共同负担。

聚焦学校教育减负提质主阵地。激发学校办学活力，真正落实落地“双减”好政策，办好百姓满意学校。规范教育教学管理，构建科学合理的学校课程体系，提高课堂教学质量，加强作业管理精细化。提升课后服务水平，让课后服务优质均衡、形式多样，特别是促使乡村学校和薄弱学校提升课后服务质量。从考核约束、职称驱动、收入激励、鼓励交流等多方面，厚植教师情怀，缓解教师工作强度，提升教师育人质量。

促进校外培训监管执法入正轨。建立健全教育行政执法体系，持续有效整治校外违规培训，保障校外培训行业健康规范发展。继续保持高压态势，大力抓好寒暑期整治攻坚行动，防止学科类培训机构“地下隐形”“线上变异”。积极应对学科类培训新风险，从供给侧深入开展教师违规培训专项治理，考虑中小学教师评优评先、职称晋级与“是否违规补课”挂钩。以推进非学科类培训机构分类管理为着力点，重塑校外培训行业生态，建议非学科类培训机构的监管由教育部门统筹，防止九龙治水。

下足家、校、社协同育人慢功夫。应尽快出台具体方案，完善家、校、社协同育人机制，加强家长教育，引导社会各界树立科学的教育理念和人才观念，促进学校、家庭和社会协同减负。充分发挥“校联体”建设的助推剂作用，以家长委员会、家长开放日等多种形式，鼓励家长积极参与学校、学生负担和课后服务监督评价，引导和帮助家长关心孩子的健康成长，调整教育期待，树立正确的人才观。