湖南省人大代表、岳阳市政协副主席、发改委主任刘晓英。

红网时刻长沙1月29日讯（记者 肖懿）“在长江经济带战略深入实施的大背景下，积极谋划与全力推进长岳协同发展，并以此为突破口加快湖南融入长江经济带发展进程，既是湖南重构省域经济空间布局的重大举措，也是湖南主动对接国家总体战略意图的重要体现。”今天，湖南省人大代表、岳阳市政协副主席、发改委主任刘晓英在接受记者采访时表示，岳阳“增长极”与长沙“发展核”相互联动、一体发展无疑将成为全省扩大内陆开放的重要战略选择。

党的十九大报告明确实施区域协调发展战略，要求以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。然而，作为湖南经济核心增长极的长沙在地理位置上却与长江相隔150公里以上，岳阳作为湖南唯一沿江城市，在区位优势方面可谓得天独厚。

“但就目前岳阳经济的总量和结构而言，不足以引领湖南全面融入长江经济带发展。”刘晓英说，正是由于湖南的核心增长极和湖南的长江岸线城市分属长沙、岳阳两地，这种经济优势和区位优势的错位决定了长岳协同发展是推进湖南融入长江经济带的大逻辑。

早在2014年，湖南省委就明确提出：“要发挥岳阳作为湖南省长江经济带建设的‘桥头堡’作用，呼应‘长三角’，着眼‘中三角’，对接‘长株潭’，辐射‘环湖区’，将其打造成为全省通江达海的新增长极”。

依据区域竞合理论，即使是处于竞争状态的不同区域，只要存在“部分利益一致性”，也可通过协调、合作与分工产生溢出收益，实现正和博弈。岳阳作为武汉与长沙之间的过渡带，是沿江发展轴与京广发展轴的地理集聚处和岳阳-九江-咸宁、荆州-岳阳-益阳-常德等毗邻城市组团发展的几何交汇点。推进长岳协同发展，是促进长江中游城市群南翼中心城市间相向发展的战略之举。

目前，上海、武汉、重庆三市已经基本发展成为长江流域枢纽型城市；而江苏南京正加快建设江北新区、安徽合肥正致力于推动巢湖与芜湖相向发展、江西正以昌九经济走廊为依托打造赣江新区等等，上述举措的出发点均是打造长江经济带流域枢纽型经济体系。“湖南要深度融入长江经济带发展，必须以长岳协同发展为抓手，推动长沙从内河城市向沿江城市转变、由大城市向大都市转变，从而构建以长沙为龙头的流域枢纽型经济体系。”

岳阳拥有163公里长江岸线资源，是国家首批沿江对外开放城市和长江沿岸亿吨大港城市，是长江中游地区重要的航运物流中心，是湖南融入长江经济带的‘桥头堡’。

“城市功能定位、资源要素禀赋以及发展历史沿革等方面的差异，决定了长、岳两地产业结构的异质性。”刘晓英说，岳阳拥有石化、食品两大千亿产业集群，是中南地区重要的石化、电力能源、机械制造和再生资源产业基地。长沙拥有新材料、工程机械、食品、电子信息、文化创意和旅游等六大千亿产业集群，在科技研发、军民融合、智能制造等新兴领域具有独特优势。总体上看，长岳两地产业的互补性远大于竞争性，具备建设共同市场和构建共同产业体系的基础条件。

刘晓英建议，请求湖南将长岳协同发展纳入省委、省政府重要议事日程，成立省级专项工作领导小组。围绕基础设施互通、产业发展互补、城镇发展联动、公共服务共享、生态环境同建等方面开展研究，尽快启动一批标志性建设工程，加快构建两市便捷的一体化基础设施体系和分工合作的产业联动机制。

“建议借鉴江西昌九一体化和长株潭一体化发展经验做法，适时启动长岳经济协同发展规划和行动方案编制工作，研究制订支持长岳经济协同发展的政策措施。在项目布局、要素支撑、体制创新等方面积极支持，加快湖南融入长江经济带发展进程。”刘晓英认为。