岳阳市政协委员、市特殊教育学校教师李立文。

红网时刻新闻12月27日岳阳讯（记者 向小雨）当下，岳阳市两会正有序开展，教育公平与民生保障成为热议焦点。特殊教育作为衡量城市文明的重要标尺，牵动着万千家庭。岳阳市政协委员、市特殊教育学校教师李立文结合一线实践与调研，提交“促进特殊教育公平融合发展”的提案，为落实“十五五”规划民生目标、破解发展短板给出系统方案。

“‘十四五’期间，4578名义务教育阶段适龄残疾儿童少年中，4529人顺利入学，入学率达98.9%，‘融合教育为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充’的办学格局初步形成。”李立文介绍，尽管“十四五”期间，岳阳特教的普惠成效有目共睹，但仍存在融合教育保障机制不完善、师资队伍专业能力薄弱、资源配置与教学支持不足、社会支持与就业衔接脱节等问题，制约着特殊教育从“普及”向“优质融合”跨越。

结合国家特殊教育政策导向与岳阳实际，李立文在提案中构建“政府主导、部门协同、社会参与、全链支撑”的解决方案。

顶层设计方面，李立文建议市政府尽快出台《岳阳市特殊教育公平融合发展实施细则》，明确教育部门牵头职责，将残疾儿童入学评估、安置、跟踪服务全流程规范化，发挥公办特教机构兜底作用，保障低保、低收入家庭残疾儿童“应随尽随、就近就便”入学。

“特殊教育从来不是教育部门一家的事，必须打破‘各自为战’的局面。”针对部门协同痛点，她提议建立“岳阳市特殊教育融合发展联席会议制度”，让教育部门统筹教学，卫健部门联动康复服务，民政部门保障困境儿童，残联摸排需求、维护权益，财政部门落实资金，县乡两级承担属地责任，通过闭环管理实现服务无缝衔接。

师资与资源方面，李立文建议“十五五”期间扩大特教教师招聘规模，优化津贴补贴政策；建立分层培训体系，将融合教育知识纳入普通教师必修内容，推行“特教教师+普通教师”结对帮扶与巡回指导。同时，推进接收残疾学生的普通学校标准化资源教室建设，配齐专职教师与康复设备，加强学前、职业特殊教育，构建“入园—入学—就业”全链条支持体系。

长效保障上，她建议在“十五五”财政规划中设立特殊教育专项预算，对残疾学生给予补贴，按办学规模、教学质量等标准给予特教机构持续性运营补贴；推动“医教结合、康教一体”，支持医疗机构与学校合作提供一站式服务。此外，强化社会宣传，提升公众认知包容度，出台企业吸纳残疾学生就业的税收减免、岗位补贴政策，建立就业跟踪服务机制，打通教育与就业衔接壁垒。

这份扎根实践的提案，既契合城市发展规划，又回应群众期盼，为岳阳“十五五”时期特殊教育发展勾勒清晰路径。李立文表示，期待相关政策落地，让融合教育的阳光照亮每一位残疾儿童的成长之路，为岳阳残疾人友好城市建设、民生保障事业增添温暖底色。