【改革开放四十年·县市区扫描】之“40年40县”系列述评，今日聚焦岳阳楼区。

“洞庭天下水，岳阳天下楼”。岳阳楼，瞰洞庭，望长江，人文荟萃。可循千年脚步，吟千古绝唱，发极目之慨，萌忧乐情怀。

岳阳楼区因岳阳楼而得名。作为岳阳的“核心引领区”，改革开放四十年来，岳阳楼区在波澜壮阔的时代浪潮中，践行为民初心，推动棚户（旧城）区改造；用真情孵化投资“软环境”；借力“网格化+”“互联网+”，为“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，做了新时代最好注脚。如今，登斯楼也，观此地改革发展之“巴陵胜状”，有如八百里洞庭，波涛奔腾澎湃。

岳阳楼区，棚改下的转型与重生。

棚改，“一心为民”涛声激扬

改革开放催生了城市化的加速，与新城区高楼大厦鳞次栉比形成鲜明对比，“外面下大雨，屋内下小雨”的棚户区低矮脏乱。棚户区改造，寄托着成千上万困难家庭的宜居梦想，还能让困难群众共享改革发展成果，是货真价实的民生工程。

作为岳阳市棚改“主战场”的岳阳楼区，始终把棚户区改造作为“第一民生工程”，推进不遗余力。以棚改促城建，以城建促民生，将棚户区改造作为利民大事，坚持“人性化拆迁”，岳阳楼区把“以人民为中心”的理念，镌刻在了为老百姓营造遮风挡雨港湾的风尘仆仆中。

该区大力推行“一线工作法”，从36个单位抽调1400多名工作人员，充实到棚改和城市建设一线。梳理资料，联系家人，查阅档案，面对面释疑棚改政策，讲解可选方案，告知项目进度，零距离解决群众遇到的实际问题。汗水淌在他们脸上，温暖留在百姓心里。

“我们会全力配合政府，支持拆迁，为建设美丽楼区出一份力。”始终把群众利益放在首位，自然就会赢得群众尊重。近几年，该区共动迁群众2.6万户，拆出土地92宗1.1万亩，不仅带来了产业聚集，促进了经济发展，解决了低洼渍水等系列民生问题，而且为湖东路、金凤桥路等16条城市主干道路建设腾出空间，极大提升了周边土地价值、方便了群众生产生活，成为推动全区发展的强劲动力。

政之所兴，在顺民心。棚户区改造，拆的是旧危房，暖的是居民心，筑的是“一心为民”的丰碑。

岳阳楼区委区政府主要领导调研招商引资工作。

招商，“种树引凤”浪起波涌

“栽得梧桐树，引来金凤凰。”在招商引资的语境中，“凤凰”就是项目，“梧桐树”是指发展环境。宜居宜商的投资环境，是招商引资的重要筹码，更是招大引强的特色名片。改革开放以来，岳阳楼区通过栽好营商环境这棵梧桐树，夯实了招商引资的基础，引得众多“金凤凰”循着梧桐的芬芳翩然而至。

“市场经济的竞争，本质上就是营商环境的竞争。要想在发展中胜出，就必须在营商环境上胜出!”岳阳楼区委书记陈阁辉对此深有感触。

营商环境的优化，首先必须有一个科学的产业发展规划。正如陈阁辉所言，产业发展规划要注重科学性、开放性和可持续性。良好的区域发展布局，让投资者对岳阳楼区硬件环境充满了信心。目前，东茅岭核心商贸区、四化建商业副中心、杨树塘金融中心、洞庭新城—东风湖休闲旅游片区等产业板块基本成型。

精心制定招商规划；小分队招商、产业链招商、委托中介招商，招商方式灵活多变；出台《重大项目建设协调服务推进方案》等政策；围绕“最多跑一次”，加大简政放权力度；为项目落地、企业发展开辟“绿色通道”，坚持服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，让投资者倍感亲切……岳阳楼区“有求必应”的服务态度，“亲”“清”营商软环境，引得企业纷至沓来。

“政府很给力，工程验收时帮我们加大对接，缩短审批周期。”从项目谈判、签约、落地、建设，岳阳楼区“一企一策”“一条龙服务”的帮扶做法，让客商们倍感温暖。

近两年来，岳阳楼区招商引资的脚步踏遍了全国20多个城市，为企业营造的投资环境，也感动了众多投资者，先后有万达集团、上海绿地、河北天山等30多家大型企业表达投资意愿。随着步步高新天地、友阿国际广场、恒大·御景湾、北控·岳州府、碧桂园·时代城、中梁地产等一批重大项目落地生根，岳阳楼区服务“高地”、引资“洼地”及“兴业”福地日臻成型。

岳阳楼区网格管理图。

服务，“网格化+”好评如潮

棚改也好，招商引资也罢，都是为了让老百姓住得好能就业，从改革发展中收获一份获得感。岳阳楼区的社会治理与服务创新，不断刷新亮点，让老百姓有了满满的幸福感。

岳阳楼区委副书记、区长黄建文介绍，全区大力实施“网格化+服务”，让百姓办事足不出户的愿望变成了现实。

“人在格中走，事在网上办。”岳阳楼区把全区107个社区（村）划成652个网格，每个网格配备一名专职网格员。网格对社区人、地、物、事、组织等实现全天候全覆盖，一旦有问题，居民在家点击手机，网格员就会第一时间处理。网格员通过这张网格，也能将政府的服务及时送到百姓身边。上报问题和下派工作的互动“零距离”，网住的是百姓的便利、舒适和幸福。

依托社区公共服务、网格化管理、居民自治“三合一”社区治理服务模式，大力建设“一公里就近入学、一公里就近诊疗、一公里健身休闲、一公里社区警务、一公里政务服务”等五个“一公里公共服务圈”，让基层治理更精细更智能，也让群众生活更便捷更平安更舒心。

该区以信息化技术为支撑，建设“天网工程”，实现了社区网格和警务服务一体化。矛盾纠纷、治安秩序、安全隐患，都能通过“网格化+”“互联网+”为基础的巡逻防控网络“一网打尽”。稳定是发展之需，平安是民生之基。以“网格化+”为基座，以“互联网+”为手段，以“一公里”为半径，打造共建共治共享五个“一公里公共服务圈”。岳阳楼区便捷化的公共服务、精细化的网格管理、创新性的社会治理实践，得到了中央、省有关领导和部门的充分肯定，该区先后获得“全国和谐社区建设示范区”“全省建设和谐社区先进县市区”等称号。

万丈豪情逐浪高，但见洞庭春潮急。

倚着古韵，把岳阳楼“无边风月”揽进怀中，看洞庭湖朝晖夕阴、雪浪翻滚。流水依旧，青山依旧，而岳阳楼区的景象，已在改革开放的光影里，有了新的惊涛拍岸声——2017年，全年实现地区生产总值614.8亿元。盛世楼兴，商贾云集，和谐稳定，岳阳楼区“核心引领区”的风采，正穿越唐宋元明清五代时光，驾乘新时代的春潮疾步而来。