建设开放新平台增添发展新优势

自贸试验区落子岳阳，为现代化新岳阳建设提供了新平台，带来了新动能，催生了新变化，增添了新优势。三年来，在中央和省市的高度重视、高位推动下，城陵矶新港区牢记“国之大者”，坚决担负起“为国家试制度、为地方谋发展”职责使命，以起步冲刺、开局决战的姿态，守好主阵地，用好主抓手，实现大作为。我们的探索与实践，可以通过几个“现象级”的变化来感知。

一是曾经的内河口岸变成“沿海口岸”。岳阳片区内有进口粮食、肉类、平行汽车、水果和木材等5个口岸，数量比较多。内河口岸与沿海口岸相比，在关税成本、通关便利等方面存在一些制度瓶颈。聚焦企业的诉求，我们发挥自贸区制度创新优势，加快集成性创新，补齐制度短板，让内河口岸拥有沿海口岸的同等优势。先后推出了42项惠及内河口岸的制度成果，其中4项获批国家级试点或典型经验推广，为企业直接降本增效超过1亿。如“内河运费不征关税”国家级试点，解决了内河航运多征关税的问题；“综合保税区优化进出区管理新模式”国家级创新，打通了内外双循环关卡堵点；在长江中游首倡“组合港模式”出口货物，实现关区协同、港口联动、航线互享，有效畅通了长江经济带。这些高含金量制度创新，为内河口岸跃升插上了“翅膀”。

二是曾经的散货港口突破“百万标箱”。城陵矶港是长江八大天然良港之一，一直以来以散货为主，集装箱量徘徊在50万标箱左右。省委省政府提出将城陵矶港建设成为“百万标箱”大港后，我们把握自贸片区发展契机，立足长江经济带，加快现代化港口群和多式联运物流体系建设，推进高水平对外开放，融入国内国际双循环。向西新增至川渝、宜昌航线，向南融入中部国内国际双循环大通道，向东新开通海参崴国际直航航线、恢复港澳直航、拓展东盟接力航线，推动湘鄂赣建立中三角“组合港”，向北对接“一带一路”沿线国家货物回流。松杨湖铁路专营线延伸到码头，打通了“疏港最后一公里”。城陵矶高速、多式联运物流园等控制性工程全面运营。城陵矶港具有了连南接北、横贯东西、通达全球的能力，2022年城陵矶港完成集装箱吞吐量达100.96万标箱，成为长江中上游继重庆港、武汉港后第三个“百万标箱”枢纽大港，长江中游综合性航运物流中心呼之欲出。

三是曾经的产业新区扎堆“明星企业”。作为一个产业新区，岳阳片区原来的产业还未形成聚集效应。近年来，我们充分用好自贸名片，招大引强、扶优培强、聚新育强，架起现代化经济产业“四梁八柱”，着力建设内陆临港经济示范区。以投行思维运营园区，组建了规模50亿元的兴湘并购基金、10亿元的自贸片区新兴产业基金，以及50亿元的沪岳智能产业基金等，打造了百亿级的产业发展基金体系，先后开展紫光集团重组、正虹科技改制、小米激光打印机投资、中创空天入股等资本运作，重点培育打造新金宝、岳纸、攀华、中创空天、汇川、易亲、紫光ICT等百亿产值企业。规划建设了占地5000亩的新型储能材料产业园、华中地区最大的半导体产业园、湘北最大的数字经济总部基地。组建了岳阳观盛、岳阳邦盛、岳阳自贸投等8大区属国企平台，加快外向型经济发展，2022年岳阳片区进出口贸易总额突破600亿元，岳阳综合保税区成为全省首个进入“中西部地区和东北三省”Ａ类综保区。

下一步，新港区将深入实施自贸试验区提升战略，全面落实岳阳自贸片区工作领导小组第四次全体会议“始终保持首创首为的战略定力，不断增强领跑领先的带动能力，全面形成善作善成的强大合力”的要求，聚焦岳阳片区的战略定位，加快推进集成性港口创新、打造地标性产业集群、发展支柱性外贸平台、增强功能性基础配套、建设示范性营商环境，加快建成内陆临港经济创新示范区，奋力争当打造内陆地区改革开放新高地的主力军。

作者系湖南城陵矶新港区党工委书记 李建华