习近平总书记指出，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒”。党的十九大以来，中央先后出台了《中国共产党党和国家基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例》等一系列强化组织建设的党内法规。如何深刻理解党在依法治理的大背景下，推进机关基层党组织建设的重要性；如何打破思维定势，全面提速提升机关基层党组织建设；如何运用好机关基层党组织建设迸发的强大动能，为岳阳经济社会发展提供坚强的组织保障，是值得我们认真思考、努力实践的一个重要课题。市直机关工委坚持聚焦基层基础，把组织建设摆到重要位置，抓住主要矛盾，大胆创新作为，从破解机制难题入手，分类施策、分步实施，一步一个脚印，一步一个回响，机关基层党组织建设形成了有细则、有标准、有办法的工作格局。

一、抓住机遇，以“创建”的刚性，再考再验机关党委卓越组织力

2019年1月31日，中央颁发《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把党的政治建设提高到空前重要的位置。一欧书记要求我们在工作中善于“观大势，把大局，谋大事”，新时代岳阳机关党建的大势、大局、大事是什么？就是落实党中央关于党的政治建设系列指示精神，切实把政治建设摆到党的建设的首要位置。推进“三表率一模范”政治机关创建工作，是推动政治建设的主要抓手。这是从中央到地方，从机关到基层，党的建设的重大政治行动。推进创建工作是新时代党员干部面临的一次新的“政治赶考”；是机关党的建设难得的一次新的“重大机遇”；是岳阳建设湖南新的增长极、国家区域性中心城市、大城市激发的一次新的“发展动能”。推进政治建设的核心要义，就是积极引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这是党的政治建设的主要任务和工作目标！市直机关工委出台《“三表率一模范”政治机关创建工作验收细则》，是从党的政治建设内涵（政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态）发端，布局六个方面，设计二十项内容，项项有分值，事事有量化，创建工作验收结果纳入市直单位年度绩效考核体系。创建“三表率一模范”政治机关，牵涉我们工作的方方面面，机关党委是一线指挥所，集谋划、组织、协调、推进、跟踪、考核等职责于一身，能否向市委，向广大人民群众交出一份满意的答卷，深刻考验机关党委的组织力。

二、打造高地，以“示范”的韧性，再锤再炼机关党支部堡垒战斗力

“欲筑室者，先治其基。”党支部上联机关，下通基层，地位十分重要。我们把落实党支部“五化”建设体系作为工作切入口，实现定性向定量转化，顶层向基层转化，机关党支部建设跨出精准治理的第一步。创新推出《市直机关示范党支部建设标准20条》，目的是打造机关基层党组织建设的示范高地。标准既注重“塑心”铸魂，又注重“塑形”提质，双手用力，互为依托。标准立杆立威，抓紧解决机关基层党组织虚化、弱化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。把党支部建到科室上，挂牌办公，书记理政；把党支部周期发展规划好，短中长期，轻重兼容；把党支部书记“三联”制落实好，联系重大工作、联系困难群众、联系普通党员，爬坡过坎，专注提能。把“三会一课”基本制度落到实处，学习理论，武装头脑等等，20条党支部建设标准实施过程中，既有助于去除支部书记身上的“官气”，增加支部工作的“地气”；又有助于机关干事创业氛围的形成，促进党支部工作从应付式的“画框框”到干实事的“出细活”转变。示范党支部做表率走在前，是机关所有党支部最高的政治追求。我们要把握推行标准的本质，目标是方向，问题是声音。既要处理好维护标准的权威性和落实标准的差异性的关系；又要处理好着眼长远长效和解决眼前问题的关系。同时，积极有效探索示范党支部建设的退出摘牌机制，没有永远的“示范”，只有永恒的追求，以点带面，以优促劣，形成学有典范、赶有目标、超有斗志的工作格局和氛围，着力锤炼机关党支部的堡垒战斗力。

三、全面启动，以“运用”的磁性，再锻再造机关党员坚定执行力

一个党员就是一面鲜艳的旗帜。推出《市直机关党员综合管理考核办法》，探索新时代党员教育管理新路子，目的是更好地激励广大党员干部充分发挥先锋模范作用。全面启动党员综合管理考核办法，是高质量开展民主评议党员机制的创新和延伸，是基层党组织解决党员如何教育管理，如何提升状态，如何才算合格的科学手段。《办法》经过一年29个市直单位的试点，充分掌握了落地过程中的难点、堵点、切入点，形成了由履行党员义务、工作业绩评估、领导综合评价、激励奖惩指标等组成的四大版块，分值比例为总分的50%、40%、7%、3%（可根据单位实际情况进行适当调整）。激励奖惩指标由各单位结合实际制定正面清单和负面清单，实行加分或扣分。事项梳理清晰，分值轻重有序。《办法》是干事规则，是基本遵循，打通了党员管理的“任督"二脉，为最大限度地激发党员能动性从机制上做到了保障。《办法》要求机关广大党员干部认真执行，没有坚定的执行力，所有的制度设计都将是一纸空文。推进一项新的工作，接受一个新生事物，总会遇到这样和那样的困难和矛盾，只要心往一处想，劲往一处使，这个契合新时代、发源于基层，加强党员教育管理的创新之举，提升基层党组织建设的“岳阳方案”，一定会在市直机关生根开花。

中共岳阳市直属机关工作委员会 吕敬国