5月28日下午，岳阳市九届人大常委会第三十一次会议第二次全体会议召开，专题询问全市优化营商环境工作。

红网时刻新闻记者 向小雨 岳阳报道

营商环境建设是高质量发展的“生命线工程”，好的营商环境就是核心竞争力。2025年1月1日，《湖南省优化营商环境条例》正式实施，为全省打造综合成本“洼地”和要素聚集“磁场”提供了有力保障。

5月28日下午，岳阳市九届人大常委会第三十一次会议第二次全体会议就全市优化营商环境工作开展专题询问，岳阳市委副书记、市长李挚出席，市人大常委会主任、党组书记马娜主持。市人大常委会组成人员及部分人大代表出任“考官”，对照《湖南省优化营商环境条例》规定，针对全市营商环境建设工作中的难点、堵点、痛点现场“出题”，岳阳市人民政府、市发改委、市税务局等13家相关单位负责人当场“应考”，回应市场主体关切。

会前：精心选题 确保“人大之问”有为

开展专题询问是人大依法监督的重要形式。为确保问出人民群众关切，岳阳市人大常委会在筹备这场“考试”上下足了功夫。

3月上旬，市人大常委会办公室发布《关于公开征集优化营商环境工作有关意见建议的公告》和岳阳市优化营商环境调查问卷，同时向编组在岳的企业界的全国、省人大代表发出征求意见函，广泛征集岳阳市营商环境在政务服务、要素保障、公共服务、政策落实、监督执法和法律服务等方面存在的问题及建议。

在意见征集阶段，775名市场主体和政务服务对象就30个调查问题对全市营商环境情况进行了评价。

要获得真问题、“硬”问题离不开扎实的调研。

市人大常委会专题询问工作组先后邀请房地产、电力燃气、汽车流通、餐饮等多个行业商协会和民营企业代表，市城投集团、市城运集团、市经投集团等市属国有企业负责人进行座谈交流；赴市中级人民法院、市发改委、市政府办、市税务局、市公安局、市行政审批服务局、市工商联等多家单位开展实地调研，专题听取相关单位在营商环境方面的工作情况及存在的问题和典型案例；委托各县市区人大常委会开展本地优化营商环境专题调研；赴广东省佛山市、汕头市和福建省泉州市学习考察优化营商环境工作情况。

在本地调研过程中，工作组就调研收集的市文旅公司与托肯公司租赁合同纠纷等5个问题通过市“营商清风101”专项行动办公室进行了交办。

调研结束后，各工作组对已收集的问题及建议迅速进行整理归类，并认真起草《关于全市营商环境情况的调研报告》，全面总结全市营商环境发展现状及存在的突出问题，为专题询问提供详实的依据参考。同时，组织对调研问卷数据进行分析比对，形成《岳阳市优化营商环境调查问卷评估报告》，并将问卷调查成果运用到调研报告中。

专题询问工作组先后多次召开专题调度会，就各个阶段调研情况进行深入研究探讨，重点聚焦市场主体反映强烈的痛点难点堵点，共形成询问问题13个，涉及询问单位13个。

会上：精准“出题” 确保“人大之问”有力

前期的充分准备，为专题询问顺利开展打下了坚实基础。

会上，11名市人大常委会委员、2名人大代表从政策环境、助企降本增效、金融服务、减税降费、行政执法等不同角度，向市政府、市发改委、国家金融监督管理总局岳阳监管分局、市税务局、市司法局等13个部门发问，问出了市场主体期盼，询到了关键要害。

“据统计，2025年1-4月，岳阳市工商业用电到户均价同比仍在增加，中心城区几家建材市场及部分县市区‘转供电’加价问题依然普遍存在。物流运输结构不优，2024年岳阳市成本相对较低的水路、铁路运输占比分别为36.73%、7.44%，低于宜昌、芜湖等沿江城市，多式联运作用发挥不明显。请问市发改委，下一步将采取哪些更加有力的措施为企业降本增效？”市人大常委会委员，财经委副主任委员、预算工委副主任钟莉芳提问道。

市发改委主任周玉萍回应：“我们正制定综合降低电价的改革方案，从用电报装时间、环节、成本、供应可靠性等方面发力，多措并举降低园区的建设成本；联合市场监管部门开展工业园区转供电行为违规整治，2024年，我们已检查‘转供电’单位6家，立案2起，今年我们将进一步加大力度；加快园区固定设施转改式改造。针对物流成本高的问题，下一步我们将加快降低物流成本改革，补齐基础设施短板；提质国家港口型物流枢纽城市建设，搭建综合服务平台，更好地发挥城陵矶集装箱集运和虞公港散货码头的功能；优化运输结构，力争到2026年社会物流总费用比重进一步下降到13%以下。”

“下一步将采取什么举措推动岳阳市一流营商环境建设？”“请问市司法局，全面推行‘扫码入企’应如何落实到位，并将采取哪些措施进一步规范涉企行政检查工作？”“请问市人社局，下步从哪几个方面着力，进一步完善岳阳市就业服务体系，优化人力资源市场供给？”……在两个多小时的时间内，市人大常委会组成人员和人大代表接连“出题”，与会的政府组成部门负责同志照单全收、据实回答，并提出今后工作思路和具体措施。

会后：精准监督 确保“人大之问”有效

专题询问发轫于问，但其要义绝非止于答，更在于追求实效。

“后段，我们将压实工作责任、抓好推进落实，扎实做好专题询问‘后半篇’文章，推动形成‘监督-落实-提升’的良性循环。”现场提问和回答结束后，李挚代表市人民政府作了表态发言。他说，询问权是法律赋予人大的一项重要监督权力，人大开展专题询问，其“形”在于问，其“神”在于依法监督，支持政府解决问题、改进工作、推动发展。他要求，后段各部门要聚焦短板，扎实抓好突出问题整改；突出重点，推动营商环境持续优化；携手同行，凝聚人大、政府更强合力。

“本次专题询问，问答双方态度诚恳、互动深入，问答过程紧扣主题、直面问题，专题询问起到了应有效果，达到了预期目的。”马娜在最后的总结讲话中，针对会后如何推动专题询问结果落地生效，她建议，要紧贴中心、强化担当，高度统一思想认识；要立足实际、攻坚克难，集中破解重点问题；要强化责任、跟踪问效，确保意见落实到位。

优化营商环境是一个永恒的课题，事关岳阳形象、事关岳阳发展、事关民生福祉。只有监督、落实，再监督、再落实，久久为功，一环套一环，人大监督的“闭环效应”才能真正凸显。

会后，市人大常委会将对本次专题询问中提出的问题和建议进行梳理归纳，结合前期调研掌握的情况，形成高质量的询问意见，经主任会议研究同意后，交市人民政府研究处理；今年11月，市人大常委会将听取和审议市人民政府关于询问意见研究处理结果的报告，并开展满意度测评；市人大常委会将全过程跟踪督办，形成全链条、清单制、闭环式监督体系，确保矛盾、问题得到有效解决，真正做到有询问、有答复、有结果，以专题询问有力推动岳阳营商环境再优化，为全面加快高质量发展、奋力开创“七个岳阳”新局面作出更大贡献。