红网时刻新闻记者 向小雨 岳阳报道

9月25日至26日，全国返乡入乡创业工作现场会在湖南省平江县成功召开。

作为百万人口大县、传统劳务输出大县，平江如今何以从“劳动力外流”走向“创业引力场”，成为全国返乡入乡创业工作的 “样本展示窗”？

9月25日至26日，全国返乡入乡创业工作现场会在平江召开。

“我们平江人向来团结，劲能往一处使。只要能为家乡发展出份力，没人不愿回来深耕。”“家乡的营商环境、配套服务，实实在在为企业发展添了大助力。”返乡企业代表们发自肺腑的心声，恰是这场“国字号”会议选择落地平江的关键注脚。

回望发展历程，平江以“情”聚乡友、以“实”筑根基、以“诚”优服务，交出了一份亮眼答卷：近三年累计吸引7.1万人返乡创业，带动23.8万人实现就地就近就业，人均年增收1.5万元；更培育起400余家休闲食品企业，撑起年产值突破500亿元的特色产业集群，真正实现了从“劳务输出大县”到“创业磁吸高地”的华丽蝶变。

以“情”动人 唤起“鸿雁归巢”意愿

平江的根在乡友，返乡创业的活力也在乡友。在平江的产业发展战略图中，百万劳务大军不是“外流人口”，而是县域发展最宝贵的“在外资源”。

为唤醒乡友的归乡之情，平江搭建起一套“常态化、精准化、荣誉化”的情感联络体系，让“迎老乡、回故乡、建家乡”从口号变成行动。

常态化联络拉近距离，是平江凝聚乡友的第一步。逢年过节一通问候电话，一次上门拜访，这些看似细微的举动，成了平江与在外乡友的“情感纽带”。

2025年以来，县、乡两级主要负责人带头外出“走亲”，累计联络乡友106次，对接拜访外地企业319家，不少乡友感慨：“家乡没忘了我们，这份牵挂比什么都暖。”

精准化信息推送，让乡友看到“回家的机会”。平江专门建立“寓外乡友信息库”，按行业、领域对知名乡友分类登记；同时动态更新“投资项目信息库”，将园区招商、产业链补位等需求“点对点”推送给匹配的乡友。近两年，平江累计向乡友推送项目信息491条，直接助推129个项目签约落地。

麻辣王子生产车间。

荣誉化正向激励，则让返乡创业者“有地位、有尊严”。平江评选了105位“杰出平商”，聘请483位返乡创业者担任“荣誉村干部”，用榜样力量点燃更多人的返乡热情。“回到平江，我能感受到，我们不仅被看作创业者，更被当作‘家乡建设者’而受到尊重。”麻辣王子创始人张玉东的话，道出了许多返乡创业者的心声。

以“实”惠人 激发“鸿雁归巢”动力

情感是“催化剂”，但真正留住创业者的，还要靠实打实的政策、平台与产业基础。

平江深知，返乡创业不能“空手套白狼”，必须让乡友“带着想法回来，拿着成果发展”。为此，平江从政策扶持、平台建设、产业培育三方面发力，构建起“能创业、易创业、创成业”的支撑体系。

政策“组合拳”，为创业减负担、增底气。平江先后出台《推动返乡创业三年行动方案》《创新创业和返乡创业促进就业机制改革实施方案》等文件，从“钱、地、人”等关键要素上给予支持。近两年发放创业担保贷款2.4亿元、创业补贴4000万元、培训补贴3500万元，解决创业者“融资难”；推行“容缺受理”绿色通道，简化企业注册、用地审批等流程，降低制度性成本，让企业“轻装上阵”。

平江高新区航拍图。

平台“升级版”，为产业聚资源、拓空间。平江打破过去“一园一区”的局限，将产业园区拓展为“一园三区”，分布在县域东、中、西三地，让不同区域的创业者都能就近入园；同时与中南大学、湖南农业大学等高校达成战略合作，建成5个院士（专家）工作站、众创空间和公共实训基地，为企业提供技术支持与人才培训。其中，平江高新区创新创业孵化基地堪称“创业孵化器”，三年孵化初创企业110家，培养专业人才8300余人，入驻企业还能享受房租、物业、水电等“六免费”政策，标准厂房出租率高达95%。

产业“集群化”，让创业有方向、有前景。平江没有盲目追求“大而全”，而是立足自身优势，确立“一主一特多优”的产业体系：以休闲食品为主导，以文体旅游为特色，同步发展云母、石膏等优势产业。围绕休闲食品这一“主打牌”，平江绘制全产业链招商图谱，引导乡友企业“填空补链”——从劲仔食品的小鱼加工，到千里香食品的调味面制品，再到尚品包装的食品包装，400余家休闲食品企业形成了“研发—生产—包装—物流”的完整链条，年产值突破500亿元。

以“诚”待人 增添“鸿雁归巢”信心

“创业路上最怕的是‘卡脖子’，而平江的服务总能‘雪中送炭’。”这是许多返乡创业者对平江的评价。吸引企业“落地”只是第一步，让企业“扎根”才是关键。为此，平江以“店小二”姿态提供全周期服务，用“真诚”打消创业者的后顾之忧。

“一站式”服务，让办事更省心。平江打造了专门的返乡创业服务平台，整合创业培训、补贴申领、证照办理等功能，为企业提供“代办服务”——创业者只需提交需求，工作人员会全程跟进，无需反复跑部门。数据显示，通过流程优化，平江创业制度性成本降低23%，行政审批效率提速65%以上。“以前办个营业执照要跑三四趟，现在线上提交材料，3天就拿到了。”一位刚入驻孵化基地的食品企业负责人说。

“点对点”解难，让发展更安心。平江常态化举办“企业家沙龙”，每月收集企业诉求；组织政银企洽谈会，打通融资渠道；开展“一对一”联企帮扶，每个企业都有专属“服务员”。近三年，平江累计帮助返乡企业解决问题3320个：建设标准厂房54万平方米，保障企业用地1454亩；帮助企业融资12.36亿元，缓解资金压力；引进紧缺人才286人，招聘员工7.6万人，解决“用工难”。

平江县因其辣条产业的显著贡献，2021年被中国食品工业协会授予“中国辣条食品之乡”称号。

“多渠道”推介，让品牌更亮眼。平江不仅帮企业“把产品做出来”，还帮企业“把品牌打出去”：支持企业申报地理标志，“平江面筋”“平江酱干”先后获评国家地理标志证明商标，“平江白术”“平江烟茶”获评农产品地理标志；推动辣条产业入选“湖南省中小企业特色产业集群”和“传统优势食品产区”，让“平江制造”有了更高辨识度。如今，劲仔食品、麻辣王子已成为全国知名品牌，许多企业凭借地域品牌加持，产品远销海外。

平江的实践证明，县域经济的活力，藏在每一个返乡创业者的梦想里，藏在地方政府用心用情的服务里。

未来，随着全国返乡入乡创业经验的交流互鉴，平江的“归雁经济”模式或将在更多县域落地生根，为乡村振兴与县域经济高质量发展注入更多“雁阵力量”。