党的十八大以来，岳阳深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足长江经济带绿色发展示范区、省域副中心城市等城市新定位，始终坚持以人民为中心的发展理念，多渠道促进发展成果与人民共享，经济总量稳居全省第二位，全市民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在七成以上，居民收入节节高升，全市人民正向着共同富裕的目标迈出坚实步伐。

居民收入持续增长，绝对量实现翻番，结构不断优化

2012年以来，政府部门大力推进就业创业服务，深化商事制度改革，加大企业培育力度，保障工资标准、低保标准、离退休金标准等惠民政策标准稳步上调，促进居民收入持续稳步增长，收入水平跨上新台阶，全市住户存款余额从2013年的859亿元增加到2186亿元，居民获得感不断增强。

收入连跨两个台阶，八年实现翻番。2013年-2021年，岳阳居民人均可支配收入保持连续增长，收入绝对量从15580元增长至31236元，八年间实现收入翻番，年均增长9.1%。除2020年受新冠肺炎疫情影响，居民收入增速偏低外，其余年份增速保持在9.0%-11.6%的较快区间运行，2013年、2014年两年增速超两位数，分别达到11.6%、11.3%。至2016年，居民收入绝对量突破2万元级别，达到20782元，2021年突破3万元大关，达到31236元。分城乡看，2021年城镇居民人均可支配收入39799元，比2013年增长87.8%，年均增长8.2%；农村居民人均可支配收入20168元，比2013年增长103.1%，年均增长9.3%。

2013年-2021年岳阳居民收入走势图（单位：元、%）。

四大类收入全面增长，收入结构不断优化。2021年，岳阳居民工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别为18229元、5092元、1717元、6198元，与2013年比分别增长94.0%、82.5%、165.8%、125.6%，年均分别增长8.6%、7.8%、13.0%、10.7%，财产净收入在四大类收入中增长最快。从四大类收入的占比来看，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别占58.4%、16.3%、5.5%、19.8%，与2013年相比呈现“两升两降”态势：财产净收入和转移净收入占比分别上升1.4、2.2个百分点，工资性收入和经营净收入占比分别下降2.0、1.6个百分点。从增长贡献率来看，工资性收入贡献率56.4%，转移净收入贡献率22.0%，经营净收入贡献率14.7%，财产净收入贡献率6.8%。四大类收入中，工资性收入仍是主导地位，居民获得收入的渠道更加丰富多元，四项收入结构更加均衡。

2013年-2021年居民收入结构对比图。

城乡差距、县区差异缩小，小康目标、脱贫摘帽如期实现

城乡相对差距缩小。党的十八大以来，在精准扶贫、乡村振兴等政策支持下，岳阳农村经济发展步伐加快，农业规模化、产业化水平不断提高，2021年全市市级以上农业产业化龙头企业达到323家，农民专业合作社9014家，纳入名录管理的家庭农场达36069家，农业富民增收效应不断增强。2013-2021年，岳阳农村居民人均可支配收入年均增长9.3个百分点，较城镇增速快1.1个百分点，城乡居民人均可支配收入比从2013年的2.13缩小至2021年的1.97，城乡相对差距八年间缩小0.16。与全省、全国相比，岳阳城乡居民收入之比较全省低0.48，较全国低0.53。

贫困县脱贫摘帽，地区差异缩小。岳阳市共下辖12个县（市）区，其中国家级贫困县——平江县居民收入最低，2013年居民人均可支配收入仅有8536元。十八大以来，平江县坚决扛起脱贫攻坚的政治任务，全方位推进产业发展、基础设施建设、结对帮扶等民生实事。2019年成功实现脱贫“摘帽”，全县136个贫困村全部退出，3.92万户13.79万人成功脱贫，贫困发生率由14.35%降至0.35%。2021年全县居民人均可支配收入达到19109元，比2013年增长123.9%，年均增长10.6%，增速在12个县（市）区中位列第一，高于全市平均水平1.5个百分点，平江县居民收入与其他县（市）区的相对差距缩小。2021年岳阳地区居民人均可支配收入差异系数为0.24，比2013年缩小0.02，地区发展更加协调，人民生活差距缩小。

小康目标如期实现。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现城乡居民人均收入要比2010年翻一番。从岳阳实际情况来看，2010年岳阳居民人均可支配收入为10354元，按现价计算，2016年岳阳居民人均可支配收入为20782元，比2010年翻了一番。按2010年不变价计算，2018年岳阳居民人均可支配收入为20799元，与2010年居民收入相比实现翻番，岳阳人民的小康生活目标如期实现。

年均增速高于全省全国。与全省、全国对比，岳阳居民人均可支配收入年均增速9.1%，高于全省0.1个百分点，高于全国0.6个百分点。城镇居民人均可支配收入年均增长8.2%，分别高于全省、全国0.3、0.6个百分点；农村居民人均可支配收入年均增长9.3%，分别高于全省、全国0.1、0.2个百分点。

岳阳居民人均可支配收入与全省、全国对比表。

促进居民增收，推进共同富裕的建议

党的十九届五中全会对推进共同富裕作出了重大部署，提出了2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景目标，缩小城乡区域发展差距和收入分配差距是主攻方向。地方政府应坚持在发展中保障和改善民生，加快农村和基础薄弱地区发展，扎实推进共同富裕。

抓好就业创业，稳定工资性收入基础。工资性收入仍是居民收入的基础，家庭有就业就有收入来源。要持续抓好就业创业服务工作，做好高校毕业生、下岗职工、就业困难人员等重点群体就业。特别是产业结构调整进程加快，一些低学历、无技能的劳动者找工作难，需对接市场加大技能培训、职业教育力度，妥善解决好企业招工难、劳动者就业难的“两难”问题，逐步提高工资、奖金标准，稳定居民工资性收入增长。

优化发展环境，提高经营净收入比重。优化营商环境发展，进一步加大企业培育力度，破除制约民营企业发展的壁垒，保障民企在政策享受、市场竞争中获得公平机会，着重加大对民营企业的帮扶力度，帮助解决中小微企业拿地难、融资难、招聘难等问题，促进民营经营快速发展，吸纳更多就业，提高居民经营净收入比重。

拓宽增收渠道，增加财产净收入活力。居民财产净收入比重偏低明显，居民获得财产净收入以房屋租金、银行利息收入为主，投资理财、其他资产收入少。需进一步拓宽居民财产净收入渠道，增强居民投资理财意识，推出灵活多样的便民理财产品供居民选择。加快农村自然资产、不动产等资产清查和确权颁证，规范农村土地经营权流转市场，引导农村居民盘活闲置资金、资产，拓宽居民财产净收入渠道。

释放政策红利，保障转移性收入福利。加大财政支出对民生领域和困难地区的倾斜力度，进一步释放政策红利，稳步提高低保、五保、失业补助标准，扩大教育帮扶、医疗救助、社保补贴覆盖面，降低医保报销起付线标准，逐步提高医保报销比例，鼓励支持民间力量参与慈善事业，让更多中低收入居民享受政策实惠，保障居民转移净收入福利。

以乡村振兴为牵引，促进农村居民快速增收。牢牢抓住乡村振兴战略机遇，培养一批懂管理、会经营、能力强的乡村发展带头人和农业技术性人才。加大政策、资金扶持力度，提高农业现代化技术应用覆盖面，为农村产业发展提供人才、土地、资金、技术等要素保障，培养壮大农村集体经济、合作组织，加快农村一二三产业融合，为农村经济发展“输血”，持续促进农村居民快速增收。