12月15日

岳阳获得

“平安中国建设示范市”

荣誉称号

12月15日，平安中国建设表彰大会在北京隆重召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等国家领导人亲切会见平安中国建设表彰大会代表。岳阳市获得“平安中国建设示范市”荣誉称号，全国仅60个市获此殊荣。市委书记王一鸥代表岳阳前往北京接受表彰并受到习近平总书记的亲切会见。

沉甸甸地奖牌既是平安中国建设领域的最高荣誉，也是对平安岳阳建设的最高褒奖。

平安，民生所盼、发展之基。

平安中国建设，关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的十八大以来，习近平总书记高度重视平安中国建设，多次作出重要指示，阐明了具有全局性、战略性、基础性的重大理论和实践问题，为建设更高水平的平安中国领航掌舵。

近年来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕提升人民群众获得感、幸福感、安全感，不断提升平安建设社会化、法治化、智能化、专业化水平，平安建设水平稳居全省前列。2017年，岳阳被评为“全国社会治安综合治理优秀市”，2016至2020年，有4年被评为“全省综治工作先进市”，2016至2019年，连续4年获评“中国最具幸福感城市”。

高位推动 制度创新

服务“小民生”构筑“大平安”

平安是民生之首，稳定是发展之基。市委、市政府一直以来高度重视平安建设，市委书记担任平安建设领导小组组长，高位统筹推进平安建设与经济社会发展，创新服务群众方式，拓宽群众诉求反映渠道，密切党群关系的“连心桥”，有效推进全市平安建设蹄疾步稳。

针对矛盾纠纷多、处置难度大的新情况，岳阳市大力创新社会治理机制，持续打造一批具有岳阳特色、时代特征的社会治理品牌。

“网格化+12345+110”三网融合联动模式是平安岳阳建设中受到中央政法委领导点赞、在全国颇具影响的创新之举。这一模式以12345热线平台为支撑，联通城管、公安、园林等市直89个职能部门和12县市区。市民的电话一来，12345接线员便对热线事项进行分流，服务的归服务，警务的归警务。与此同时，在社区里，通过手机终端，“网格员”们将自己无法解决的事项推送到12345平台，平台分流到各个职能部门，群众的诉求得以迅速解决。

三网融合联动社会治理新模式带来了开放共治的新格局，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的愿景，曾经投诉无门或找不准门、找不对人的烦恼基本不再，单位之间相互推诿、互相扯皮的现象越来越少。老百姓形象地概括为：每个社区都有人管理，每户人家都有人服务，市民足不出户就能办成事，办好事。

群众是平安建设的主体，深化平安建设，必须相信群众、依靠群众、发动群众。

岳阳市坚持人民主体地位，把平安建设变成广大群众参与的生动实践，把群众自治作为广大群众广泛参与平安建设的重要路径，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

平江县以村民小组为单位实行“组长+党员代表+群众代表”三人小组自治突破了组织形式和管理体制壁垒，真正保障了群众参与权、受益权、监督权，彰显了群众自治的生命力。

岳阳楼区“群英断是非”以“网格”为支撑，围绕“支部挂帅、党员牵头、网格员点题、乡贤助力、部门参与、群众满意”的核心理念。通过发挥基层党组织的堡垒作用，组织发动群众中有正义良知的有志之士，用公开评、民主断的方式，把群众请上“评判席”，让“是非”接受公开评议。

岳阳县村级事务阳光工程、临湘市疫情防控网格化管理、经开区“暖心房”议事厅、南湖新区“和姐工作室”、君山区中小学校德法兼修等一批蕴含时代元素、具有岳阳特色的基层治理品牌，充分彰显群众自治基础作用。

此外，岳阳坚持和发展新时代“枫桥经验”，把目光投向基层、把力量倾注基层，以“无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件、无诉讼”为平安要素，以村（社区）为平安基石，以矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位为平安目标，持续推进“四无”村（社区）创建，积小平安为大平安，以村（社区）平安夯实岳阳市域平安坚实基础。

共建共治共享社会治理格局的新路径、新探索切实推动岳阳市基层平安创建落到实处。近两年，岳阳进京非访人数、公共安全事故、民商事案件平均下降35%以上。全市1817个村（社区）中的“四无”村（社区），已由2017年的513个上升到目前的797个。

专项行动 铁拳整治

去“厉民之事”筑平安基石

黑恶不除，则民不安，国不宁。

近年来，岳阳市持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进大要案攻坚、“打伞破网”“打财断血”，各级纪检监察机关、政法机关与行业监管单位协同配合、精准发力，以雷霆之势向黑恶势力发起强攻，打掉了一大批涉黑涉恶犯罪团伙，处理了一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

同时，岳阳突出“问题导向”，针对损害群众安全感的突出问题，整合汇聚各方力量，亮利剑、出重拳，雷厉风行推进专项整治，把平安基石筑得更牢。

全市政法部门牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，组织精兵强将，坚决彻底查办全国扫黑办、公安部挂牌督办的打击长江流域黑恶势力非法采砂的重大涉黑案件。开展“洞庭风雷”、打击整治“三贷三霸”、娱乐服务场所毒黄赌专项整治、命案积案攻坚等“五大专项行动”，人民群众安全感满意度持续提高。公安部打击长江流域黑恶势力非法采砂专项行动岳阳专案组被表彰为全国扫黑除恶专项斗争先进集体。

聚焦治理短板和热点难点问题，岳阳积极开展“四无”创建“打牢底座”、行业治理“靶向施策”、诉源治理“多元化解”、志愿之城“携手共建”、综治中心“合成作战”、公共服务“补齐短板”、科技支撑“动力倍增”等专项行动。

今年3月，在党中央的统一部署下，岳阳市开展了声势浩大、力度空前的政法队伍教育整顿。通过全面正风肃纪、反腐强警，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除了一批害群之马，强力整治了一批顽瘴痼疾，全市政法队伍的精神面貌焕然一新。目前，全市社会大局持续稳定，实现了命案、治安案件、交通事故“三下降”，公众安全感和满意度“两上升”。

同时，岳阳坚持以扫黑除恶为牵引，持续开展“毒黄赌”等社会治安重点问题专项打击整治、地下“六合彩”集中整治、民转刑案（事）件防范、公共安全隐患整治、公众安全感提升等“五大攻坚”行动，社会治安整体水平日益提高，严重暴力犯罪案件持续减少，命案十万人发案数保持全省最少。

“四位一体” 立体防控

“大防范”网络守护“平安梦”

随着互联网等信息技术的迅猛发展，岳阳把构建立体化社会治安防控体系作为平安建设的重中之重，全面建设守护人民安宁的“千里眼”，织就打击防范违法犯罪的天罗地网。

近年来，岳阳市全力推进乡村“雪亮工程”建设，全面推进公共安全视频监控建设、联网和应用工作，全市138个乡镇（街道）、1817个村（社区）及各小区、单位内部“四位一体”的监控体系初步形成，公共区域视频监控系统覆盖密度、建设质量、信息共享水平日益提高。

岳阳不断推进城乡末端感知系统建设，将人、地、事、物、组织等基本要素纳入系统，聚焦消防、交通、工地、重点人员、寄递物流、学校幼儿园、商场等七个重点方面，做到信息掌握到位、预防预警到位、便民服务到位。

着眼预警预测预防，岳阳坚持每季度组织开展社会治安形势分析研判，对火车站及周边区域等17个社会治安重点地区和重点问题进行挂牌督办，全市社会治安秩序明显好转。市本级建立各类巡逻队83支，巡逻队员1600人，全市组建了近10万人的平安志愿者队伍，开展“网格化”巡逻、义务巡防、邻里守望、看门守栋等平安互助活动，守护了百姓的“平安梦”。

殊荣实至名归，未来任重道远。

岳阳将继续坚持以习近平总书记关于平安中国建设重要讲话精神为指导，用心守护平安，用情护航发展，做到平安建设基础更牢、机制更优、措施更实、群众更满意，为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献。