“123” 让岳阳自贸片区联通世界_经济_岳阳站

红网时刻记者肖懿岳阳报道

一周年！2020年9月24日，中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区（以下简称“岳阳自贸片区”）揭牌成立。

在其战略定位上，概括起来就是“123”：对接“一大战略”，即对接国家长江经济带发展战略;实现“两大目标”，即力争把岳阳打造成为“长江中游综合性航运物流中心”和“内陆临港经济示范区”。发展“三大产业”，即重点发展航运物流、电子商务和新一代信息技术产业。一年来，岳阳自贸片区着力谋划和推进高质量发展，“为国家试制度、为地方谋发展”取得显著成效。

中国(湖南)自由贸易试验区岳阳片区。

制度创新“金钥匙”，破发展“坚冰大锁”

9月8日，从长沙海关传来海关总署获准将“进口转关货物内河运费不计入完税价格的审价创新模式”进行备案的喜讯，岳阳自贸片区拿了个“第一名”，率先全省取得首个国家级制度创新试点案例。

大家都知道，岳阳处于长江中游，货物进口基本从上海等沿海港口转关进来，按关税政策，内河段运费不能计入关税计税基数。但要将内河运输的费用单独核算出来，既复杂，又没有先例。以往基本上都计入了关税计税基数，这就加重了企业税负。对于走水运的大宗货物而言，成本增加不少。岳阳自贸片区深入企业调研，加强制度创新设计，负责同志多次向上汇报，得到了省市领导高度重视，在海关部门的协同努力下，创新事项终于成功落地。该项创新降本增效明显。以国外港口进口到上海港，再由上海港水运到岳阳港为例，冷柜运输节约950元/柜，普柜运输节约380元/柜，吸引更多进口货物到岳阳城陵矶口岸清关转运，将带动外贸进口年增加300万吨以上。

岳阳自贸片区努力用制度创新的“金钥匙”，努力突破阻碍投资贸易便利，调动资源配置，深化开放程度的“坚冰大锁”。

2020年，岳阳一贸易公司进口100多吨调味品原材料，货物进了港，但清不了关。因为进口某些调味品材料，以前必须按药品顶格监管，审批严、程序多、时间长，且审批结果具有极大的不确定性。

如何实现“贸易投资更自由、便利”？如何为便利化通关提供政策支持？岳阳在努力找突破口，在省自贸办、长沙海关、省药监局支持下，试点推行进口调味品便利化通关模式。自此，进口通关时间由15天缩短至2天，按试点核定年进口数量1万吨测算，预计节约成本300万元,年进口贸易额达3000万美元。岳阳有望借此打造成为进口调味品加工集散基地，带动形成新产业。

进口调味品原料仓库。

一年来，岳阳自贸片区初步形成15项“首提首批首创”制度创新成果，在湖南自贸区121项改革试点任务上，岳阳片区承接88项，目前已实施72项，实施率超过80%。改革取得良好的“贸易投资自由便利化”效应。其中，“扩大第三方检验结果采信商品和机构范围改革”落地后，每年为汽车进口商节约转场检验运输费用约400万元，缩短检验时间三分之二以上。 “区内包装材料循环利用试点”落地后，每月为企业节约成本100万元以上。岳阳自贸片区日渐成为制度创新、内陆改革开放的高地。

自贸“火车头”带动让岳阳联通世界

岳阳自贸片区敢闯敢试，积极创新改革，不断测试风险压力，推动加快形成与国际“相通”的规则和监管制度。

岳阳自贸片区松阳湖铁路专用线正式运营。

为使岳阳与世界联通，今年9月，岳阳自贸片区松阳湖铁路专用线正式运营，该线路“伸入”多式联运物流园，让通过水上航线、来自国内外大宗商品，“左脚”还在港口（城陵矶新港），“右脚”就可踏上铁路，对打通“铁公水”物流堵点，对接全球大市场，加速岳阳自贸片区建设任务——长江中游综合性航运物流中心具有里程碑意义。

与世界地理的联通不仅只松阳湖铁路线这一件事儿。今年来，岳阳自贸片区完成了新港二期码头、岳阳城市北环线、货物洗舱站的建设并运营，加紧建设的还有多式联运物流园、城陵矶高速，让岳阳在全省范围内，与世界“直线距离最近”。

城陵矶口岸至香港水运直达航线首航仪式。

岳阳自贸片区充分发挥开放平台富集优势，推动更高水平开放。2月20日城陵矶港至香港直达航线2021年度首航，4月23日岳阳至重庆集装箱航线首航，成功吸引粤港澳、重庆、贵阳等多家航运物流企业开发城陵矶港铁水联运、散改集、西线水水中转业务，有效提升了铁水联运箱源。综合保税区进出口贸易额总量居全省第一，进出口增长值排名全国特殊海关监管区第14位。

城陵矶新港区党工委书记李建华说，全球化趋势势不可挡，自贸“试验田”就是要不断围绕制度创新，不断创造开放红利。要立足新阶段，贯彻新理念，加快构建新格局，在“一亩三分田”的自贸片区“试制度”不是目的，要始终牢记推动全市、全省以及长江经济带发展的使命任务。

园区企业标准化厂房。

大格局吸引大企业。

2020年12月16日晚，总投资超100亿元的攀华集团新型薄板材料项目正式落户岳阳自贸片区，将建设年产150万吨型钢基地、250万吨冷轧镀锌彩钢板基地。其集团董事长李兴华介绍，攀华集团将抢抓岳阳自贸区发展机遇，做大、做强攀华岳阳项目，通过自贸区工厂加工出口到世界各地，在深入实施集团“点亮长江”计划的同时，点亮岳阳，发展岳阳。

同时，在智能制造产业方面，汇川技术投资的1100万台伺服电机生产销售基地项目过50亿，并将带动产业链上20多家企业批量入驻；电子信息产业方面，导入了中南智能工业互联生产基地，引进了海铭德数字化工厂，推进5G+工业互联网应用等加快发展；新经济产业方面，58科创、深圳陨石传媒和云端数字经济园等跨境电商、网络直播、数字经济、平台经济项目陆续进驻，落地全省自贸区首个淘宝共享直播基地、首家内地与港澳联营律所；总部经济产业方面，嵯峨公司总部、华萃化工贸易等新经济总部成功落地。

区域性航运中心建设示意图。

自2020年9月以来，岳阳片区与新港区、综保区联动招商，共引进项目109个，总投资756亿元，其中三类500强企业投资项目5个。目前，传统产业与新经济新业态齐头并进，正在形成优势自贸产业体系，“火车头”带动作用和政策溢出效应正在彰显。

企业轻松上阵，政府兜“包袱”

湖南城陵矶码头近景。

营商环境的改革，极大地体现“小政府、大服务”的理念，让企业轻松上阵，“包袱”由政府兜着。以岳阳自贸片区企业服务中心“一业一照”改革试点窗口为例，通过将多个行政许可事项办理优化为“一窗办理”，通过跨部门协同，形成集合所有许可信息的二维码（形成执照）。为将极简审批的“极简”发挥到“极致”，在全市率先成立“企业服务中心”，为项目和企业提供全生命周期服务。对重点项目推行全程“帮代办”制度，实现“拿地即开工”的目标。在全省率先颁发了首张食品经营许可（仅销售预包装食品）告知承诺改备案登记证、首张市场主体住所申报承诺制营业执照。