12月15日，湖南省委组织部发布一则《省委管理干部任前公示公告》。据悉，此次公示涉及的三名省管领导干部中，一名拟任平江县委二级巡视员，一名拟任临湘市委二级巡视员，一名拟任岳阳楼区委二级巡视员。他们的现任职级均为一级调研员。

那么，什么是一级巡视员、二级巡视员？今年中办印发的《公务员职务与职级并行规定》（以下简称《规定》）明确，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，其中规定综合管理类公务员职级序列分为：

• 一级巡视员、二级巡视员

• 一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员

• 一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员

• 一级科员、二级科员

其中，厅局级以下领导职务对应的综合管理类公务员最低职级是：

（一）厅局级正职：一级巡视员；

（二）厅局级副职：二级巡视员；

（三）县处级正职：二级调研员；

（四）县处级副职：四级调研员；

（五）乡科级正职：二级主任科员；

（六）乡科级副职：四级主任科员。

同时，《规定》还明确了相关职级设置与职数比例。比如，《规定》中提到，省、自治区、直辖市机关一级、二级巡视员不超过机关综合管理类职位数量的5%，其中一级巡视员不超过一级、二级巡视员总数的30%；一级至四级调研员不超过机关综合管理类职位数量的45%。

工资待遇方面，《规定》明确，公务员根据所任职级执行相应的工资标准，享受所在地区（部门）相应职务层次的住房、医疗、交通补贴、社会保险等待遇。担任领导职务且兼任职级的公务员，按照就高原则享受有关待遇。不过，《规定》还进一步明确，公务员晋升职级，不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。因公出国出差的交通、住宿标准及办公用房标准等待遇，不与职级挂钩。

过去，我们国家70%以上的公务员都是科级以下，公务员体制内，尤其是在基层的非领导职务的层级不多，基层公务员晋升有如“千军万马”只能挤一条“独木桥”，也就是职务晋升。出现公务员职级之后，相当于在“桥”外又架设了一个“梯子”，那些在职务上不能晋升的公务员，也可以通过晋升职级，享受工资、住房、医疗等的待遇。

打个比方，以前一个乡长，正常情况下就是享受正科级待遇，除非提拔，不然一直是正科级的待遇。但这次改革后，长期在乡镇担任主要领导的干部，即使职务没有提拔，还是正科级，但是职级可以上升，最高可以到二级调研员，也就是正处级领导对应的最低职级，这样一来，通过职级晋升，正科级干部也能享受正处级的职级待遇。这对于广大公务员，尤其是基层公务员无疑是一大利好。职级与待遇相挂钩，工作也会更有干劲。

当然，实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，并不意味着公务员熬熬资历就可以“坐等晋升”了。《规定》也体现了正确的用人导向，简单来说，就是激励与约束并存，广大干部想要升职级，还要有担当、有作为。根据《规定》，公务员晋升职级应当在职级职数内逐级晋升，而且也要结合工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑。

一直以来，湖南省委、岳阳市委高度关爱基层干部队伍建设。特别是今年7月，随着《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》发布，包括“职级与待遇相挂钩”等激励措施的落实落地落细，基层干部更有干劲。业内人士认为，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，是提升国家治理能力和治理体系现代化的一项重要制度革新，为基层公务员晋升提供了更广阔的空间，也为广大公务员提供了更好的发展和通道。