编者按：习近平总书记多次强调要营造稳定公平透明的营商环境，帮助民营经济解决发展中的困难。湖南省委省政府高度重视优化营商环境，多次专题研究部署优化营商环境工作。省政府专门发布《关于进一步优化营商环境的若干意见》，为优化营商环境“放大招”。各市州也为全面优化营商环境，推动经济高质量发展推出了系列举措。红网联合省工商联特别推出“营商环境看市州”系列报道，介绍各市州在优化发展环境方面的经验和做法。

红网时刻记者李兵 通讯员 黎高翔 岳阳报道

岳阳市首次召开全市企业家大会，进一步营造尊重企业家、服务企业发展的浓厚氛围，全面优化营商环境，振兴实体经济，全力推动岳阳高质量发展。

水美则鱼肥，土沃则稻香。好的营商环境有多重要？习近平总书记指出：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”

近年来，岳阳市将优化营商环境作为突破口，通过营造氛围、出台政策、抓实举措，着力构建“亲”“清”新型政商关系和优化审批少、流程优、效率高、服务好的服务环境，创新活力不断迸发，按下了优化营商环境“加速键”，助推岳阳经济社会高质量发展。

高位推动

践行“亲”“清”政商关系

2018年7月，岳阳市首次召开全市企业家大会。主要目的是强化企业主体地位，全力支持服务企业发展，弘扬企业家精神，以企业高质量发展推动岳阳高质量发展，构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好创业氛围。

这次大会，传递出市委、市政府坚定不移提振实体经济，优化营商环境，推动高质量发展的决心、信心和力度。近年来，岳阳市高度重视实体经济发展，先后出台了“园区十条”“开放十条”“非公十条”“金融十条”及加快实体经济发展的若干意见，以“店小二”精神为民营经济发展服务，着力打造企业家集聚洼地、创业高地，促进了实体经济蓬勃发展。

企业家大会结束后，岳阳市立即出台了服务企业、优化环境的九条措施，全面推进“最多跑一次”改革。大会之后两个多月，全市各级各部门践行“一线工作法”，全力优化营商环境，营造让企业家放心投资、舒心创业、安心发展的良好氛围。

市工商联以构建新型政商关系作为重点，努力营造安心、舒心的创业环境，积极开展“岳商回归”行动，争取更多的企业家回乡投资创业，引导广大民营企业家以实际行动推动岳阳经济社会发展。

市政务中心完成政务服务事项目录清单和实施清单的梳理工作，通过与各部门多轮衔接确认，确定群众和企业到政府办事的政务服务事项清单1178项（依申请类），其中拟实现“零次跑”的120项、“跑一次”的990项，“最多跑一次”事项实现比率94.2%。此外，市政务中心“互联网+政务服务”一体化平台信息化提质改造基本完工。建立健全“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务机制，审批整体提速43.8%。

市公安局以考核为抓手，聚焦实体经济，加强公安机关“放管服”改革，推进“最多跑一次”改革，大力打击“三堵”“三强”，加强窗口服务单位管理工作，严格落实“服务企业优化环境九条措施”，创造安全稳定的社会环境。

减税降费

为企业发展保驾护航

“我们企业享受了养老保险过渡费率政策，从去年4月到现在，累计优惠了150万元。”近日，在湖南科伦制药有限公司岳阳分公司的生产车间，公司负责人告诉记者，减税降费政策让企业切切实实享受到了实惠，让企业有更多的经费投入到生产研发中去，为企业发展注入活力，助推了企业高质量发展。

税收的政策红利对企业发展效果最为显著。2018年，全市财税部门按照财税体制改革要求，推进一般纳税人执行增值税税率四档并三档简并征收、增值税留抵退税改革等一系列政策，为全市民营企业带来了满满的“获得感”。据初步测算，预计今年将为企业减轻负担30.5亿元。

“今年减税降费政策力度空前。落实‘三保’支出和支持市委、市政府中心工作需要大量财力支持。财政部门将打好‘铁算盘’，做好‘加减乘除’法，积极落实好各项减税降费政策，确保减税降费政策落地，促进民营经济高质量发展。”市财政局相关负责人介绍，未来，在企业尤其是实体经济迎来改革红利的同时，将积极支持新产业、新模式、新业态的发展，继续打出减税降费组合拳，加大对企业转型升级的精准支持，助推经济再添新动能。

同时，为维护企业合法权益，岳阳市还举办了市工商联法律顾问团成立仪式暨非公有制企业法律风险管理培训班，出台了岳阳市工商联（总商会）法律顾问团管理办法，聘请湖南碧灏律师事务所等7家单位为法律顾问团首批成员单位。近两年来，共为企业解决各类矛盾纠纷50余起，其中，法律维权10余起，有效地保护了会员企业的合法权益。