“十四五”期间平江县生态产品价值实现十大亮点工作综述

现代气息裹着烟火诗意的平江县城。唐新民/摄

红网时刻新闻12月9日岳阳讯（通讯员 许排云 胡华章）“绿水青山就是金山银山”。“十四五”以来，平江县牢记嘱托、勇闯新路，将生态优先、绿色发展理念深植于心、力践于行，积极开展探索生态产品价值实现机制试点工作，奋力推动绿水青山“高颜值”向金山银山“高价值”转化，形成了一系列具有创新性、示范性的“平江实践”。

亮点一：强化顶层设计，构建高位推进“指挥体系”

成立由县委、县政府主要领导任双组长的推动长江经济带绿色发展领导小组，专设探索生态产品价值实现机制工作办公室，实现县直单位及乡镇（街道）对应机构全覆盖，在全县构建起高效协同的工作体系。更为创新的是，平江创设了本地的“两山学院”——县绿色低碳产业发展研究会，为探索实践提供智力支撑。与此同时，设立县级专项资金，从顶层设计上确保了有资可用。构建了自上而下、协调有力的组织领导格局，为生态价值转化提供了坚强的组织保障。

平江县委常委会专题研究生态产品价值机制试点工作。

亮点二：完善制度框架，筑牢绿色发展“四梁八柱”

明确融入长江中游三省“通平修”绿色发展先行区的协同战略。系统编制《平江县生态产品价值实现规划》《平江县探索生态产品价值实现机制实施方案》及碳达峰系列方案，提出了总体要求和主要目标，明确了各部门单位、街道乡镇工作任务；从战略规划到具体目标，全面彰显了县委、县政府推进绿色高质量发展的坚实信念和决心。

亮点三：建立核算体系，精准量化绿水青山“生态家底”

率先建立县（市）级GEP（生态系统生产总值）核算技术规范与自动化核算平台，成为岳阳市首个具备该能力的区县。该平台可实现年度GEP一键核算与地图化展示，结果直接应用于规划、考核、补偿、赔偿等多个领域。首次核算结果显示，全县GEP总值达1269.62亿元，其中物质产品类62.88亿元，调节服务类1098.95亿元，文化服务类107.79亿元。调节服务价值（如水源涵养、固碳释氧）占比最高，充分揭示了生态保护的巨大潜在回报、县域生态系统的浩大增值潜力和广阔转化前景。

GEP自动化核算平台可以直观查看各区域GEP的分布情况。

亮点四：创新金融工具，巧引活水润泽“绿色沃土”

创新推出全省首支“生态价值贷”，该产品为生态型企业提供纯信用、免抵押贷款。通过设立1600万元风险补偿基金，最高可撬动2亿元纯信用贷款。目前已成功为25家企业提供贷款8473万元，带动社会投资超4.2亿元，有效破解了生态产业融资难题，实现了金融活水对绿色产业的精准滴灌。

绿色金融授信现场签约。

亮点五：深化跨域协作，共筑区域联动“发展共同体”

成功举办长江中游“通平修”绿色发展先行区协同推进生态产品价值实现平江专场活动，确定以创建“通平修”绿色发展先行区为契机，以跨行政区域协同推进生态产品价值实现为纽带，以共同推进实施重点工程为落脚点宏观布局；共同编制《长江中游三省“通平修”绿色发展先行区总体规划》获国家批批准实施；联合申报的“湘鄂赣天岳幕阜山文化产业和旅游产业融合发展示范区”入选国家级建设单位名单；通过推动交通、产业、生态等多领域互联共治，构建了跨省际区域协同践行“两山”理念的新格局，为区域绿色一体化发展提供了可借鉴、可推广的“平江实践”。

长江中游“通平修”绿色发展先行区协同推进生态产品价值实现平江专场活动现场。

亮点六：实施空气监测，推动生态溢价“明码实价”

投资百万元在重点区域布设空气质量监测站点，创新建立高端民宿房价与空气质量指数（AQI）、负氧离子浓度动态挂钩浮动机制，浮动区间为1%-10%。此举让“好空气”直接转化为“好价格”，实现了生态优势的市场化溢价，提升了游客体验与产业价值。

在全县6个重点区域建立的大气环境实时监测系统。

亮点七：搭建数字平台，畅通产品信息“线上渠道”

创造性开发湖南省首个生态产品资讯综合服务平台，集成红色场馆、生态景区、特色民宿、绿色产品、古屋旧居、闲置资产六大板块，全面展示和推广物质供给、调节服务、文化服务三类生态产品，为“点绿成金”搭建了高效的数字桥梁。

亮点八：打造公共品牌，促进供需两端“精准对接”

公开发布《平江县生态产业产品推荐名录》（含电子书），集中展示37家企业的6大类104种生态产品。通过高端住宿场所等渠道定向推介，有效促进了生态产品与市场的精准对接。同时，精心打造“平江物华”区域公共品牌，已有12家企业22个产品获得授权，品牌赋能效应初显，为生态产品提升附加值、开拓大市场注入强劲动力。

全省唯一《案例》《名录》焕新平江实践样本。

亮点九：探索多元路径，形成价值转化“模式矩阵”

成功探索出多种富有特色的价值实现模式：芦头丽江同源异漂、石牛寨大景区、思源民宿群等集中连片“生态变现”示范；小田村、高和村碎片化荒土山地嬗变规模经营；万古金矿的“矿山整合+资本引进”模式、盘石洲的“生态修复+森林休憩”模式以及龙头茶企的“产业基地+民宿+观光”模式等。县政府挂牌命名4家“实践创新基地”，系统总结了可学习、可复制、可推广的转化路径，生动诠释了“两山”转化的多元可能。

“芦头镜谷”景区“同源异漂”玻璃云飘。

亮点十：总结推广经验，扩大创新实践“示范效应”

相关经验为全国同类地区提供了富有启示的“平江方案”。

深度提炼形成《平江县探索生态产品价值实现机制实践案例》汇编，收录13个典型案例，树立了学习借鉴的标杆。新湖南、红网等平台开设专题专栏，记录向新而行的创新实践；新华网、光明网、中国改革报（网）等中央、省市主流媒体广泛报道，聚焦平江勇闯改革“深水区”的破局智慧；“平江绿色低碳发展”公众号普及生态理念，解读政策动态。“多元化生态价值转化模式”案例入选岳阳市10个林长制创新机制典型事例；“生态产品价值实现路径更加拓展”典型经验获 省发改委全省推广。“平江模式”的影响力持续扩大，改革创新的示范效应不断突破地域层级。