排查整治重大隐患 守住安全发展底线

——致全市企业主要负责人的一封信

各位企业家朋友：

疫情在冬天消散，经济在春天回暖。初夏的巴陵大地，企业生产经营加速恢复，项目建设如火如荼，人流物流车流空前活跃，各类安全风险挑战也随之陡然增加。近期，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，旨在深刻吸取近期事故教训，着力从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制重特大事故；省安委办、省应急管理厅向“发现不了问题、查不出重大隐患、隐患整治不到位”等顽瘴痼疾“亮剑”，全面创新隐患排查整治机制，率先在全国破题攻坚。按照国家、省安委会部署和市委、市政府领导要求，我们强烈呼吁您积极参与到专项行动中来，做到高度重视、精心组织、全面排查、扎实整治，牢守安全发展底线，确保企业行稳致远。

1、要心存敬畏，尽职履责。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人。全面落实企业全员安全生产岗位责任制、组织排查整改消除重大事故隐患，是主要负责人的法定职责。希望您把落实专项整治行动，作为今年安全生产首要任务来抓：要迅速组织，组织学习本行业重点检查事项、重大事故隐患判定标准，结合行业典型事故教训，对标对表自查自改，建立本单位台账清单，实行闭环管理。要扎实整改，对排查出的重大隐患，能立即整改的迅速整改；不能立即整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则上报相关部门。要经常检查，每季度要对本单位重大事故隐患排查整治情况进行一次检查（高危行业领域企业每月一次）。

2、要突出重点，抓住关键。危险作业管理方面，排查整治要“四到位”，即：警示教育到位，吸取近期违规动火作业、有限空间作业、特种设备检维修等典型事故教训，开展一次全员安全警示教育活动；作业审批到位，严格履行电气焊等动火作业审批手续，落实消防安全措施检查和作业过程监督；设备检修到位，对电气焊设备进行全面检查，淘汰危及安全的电气焊设备；人员管控到位，对危险作业人员进行一次全面排查，严禁未经安全培训合格、未取得相关证书人员在特种作业岗位上岗作业。外包外租管控方面，排查整治要“三严”，即：对本企业生产经营项目和场所外包外租、转包分包情况，组织开展一次全面排查，做到“严查”；对层层转包分包、承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，要坚决依法处理，做到“严改”；将外包外租、转包分包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，统一进行安全管理，做到“严管”。

3、要讲究方法，务求实效。要强化制度保障，围绕建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全岗位责任，制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动任务清单，设置安全生产管理机构或配齐专兼职安全生产管理人员。要借助专业力量，根据需要聘请行业领域安全生产专家技术指导，精准查找重大事故隐患，科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。要构筑集体防线，组织开展好“安全生产月”等宣传活动，开展一次应急演练（高危行业企业每半年1次），让从业人员牢记岗位安全责任，提高应急避险意识，熟知安全逃生出口、避灾路线，熟练掌握应急处置措施。

4、要把握政策，主动作为。对于这次专项排查整治行动，国家、省安委会着眼企业配合程度，从政策层面明确了“四种情形”，即：对企业自查出来的重大事故隐患，如果已按规定报告，并已采取有效措施消除的，一般不予行政处罚；对企业自查没有查出，或者查出后未按规定报告，没有采取措施消除的重大事故隐患，要严格依法惩处；对排查整治不力，导致重大事故隐患依然存在或者发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在、屡罚未改的，依法由地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。希望您能组织企业管理层，集中学习并运用好专项行动相关政策，确保重大隐患排查整治不走过场。

安全是生存之本，安全是发展之基。非常感谢您为全市安全发展作出的积极贡献！衷心期待您能一如既往支持岳阳安全生产工作！让我们携起手来，进一步增强安全发展理念，共同遵守安全生产法律法规，共同履行各自法定职责，扎实开展重大事故隐患排查整治行动，全面防范化解安全风险，坚决打好打赢“安全生产翻身仗”，以高水平安全护航岳阳高质量发展。

岳阳市安全生产委员会办公室

2023年5月12日