岳阳正在“打仗”，打的正是“发展六仗”。

继岳阳市打好“发展六仗”工作推进大会召开后，3月22日，记者从市发改委获悉，岳阳市正式印发了《岳阳市打好“发展六仗”总体方案》及6个配套工作方案，力争打好打赢发展“六仗”，推动高质量发展、开创发展新局面。

排兵布阵、调兵遣将、动作频频。这次发布的“总体方案”，“兵锋”又指向何处？又具体如何“排兵布阵”，怎么才能打好打赢？记者带你深度解读。

1+6方案“排兵布阵”

确保六仗打得漂亮

“发展六仗”，即经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

打好“发展六仗”是今年岳阳市纲举目张做好工作、打开局面的关键所在，是落实政府工作报告的主抓手，是全面落实“稳进高新”工作方针的主阵地，是抓实“三大支撑八项重点”的主举措，也是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的应有之义。

此次出台的“1+6”方案，既有系统谋划，也给每一仗都划了重点，要的就是仗仗精彩、整体出彩。

总体思路

统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设产业强劲、开放领跑、绿色示范、人民共富的省域副中心城市，为全面建设社会主义现代化新岳阳开好局、起好步。

总体目标

具体内容

——打好经济增长主动仗，培塑高质量发展优势

重点着力扩大有效投资，实施项目“攻坚会战”行动，突出抓好乙烯炼化一体化、湘江航道及虞公港建设、己内酰胺、国能岳阳电厂等重大项目建设，系统布局一批重大产业项目和重大基础设施项目；

着力恢复提振消费，创新开展消费年行动，在活跃消费氛围、提升服务消费、激活文旅消费、培育新型消费、优化消费环境上持续发力，力争服务业对经济增长贡献率超过50%；

着力抓好招商引资，加大产业链招商力度，深化“岳商回归”行动，引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、税收贡献实的重大项目。

着力提升开放水平。充分发挥区位优势，放大门户效应，进一步强化城陵矶港龙头地位，建强用好开放平台，推动开放型经济高质量发展。

着力推动产业发展。继续狠抓“五好”园区创建，持续推进产业发展“万千百”工程，建强九大重点产业链，打造一批特色优势产业集群。

着力壮大市场主体。大力实施市场主体“倍增跃升”行动，扩大市场主体规模，提升市场主体质量。

着力深化绿色示范。深入实施污染防治攻坚，持续推进绿色发展转型，高标准建设长江经济带绿色发展示范区，打造“守护好一江碧水”首倡地。

着力推进区域发展。主动对接国家重大区域发展战略，深度融入长江中游城市群高质量发展，积极服务融入“强省会”战略，加快新型城镇化建设，推动县域经济高质量发展。

着力强化要素保障。深化“三资”运作改革，推动金融改革创新，强化资金、资源、能源、数据、人才等基础要素保障，为经济稳定增长提供坚实支撑。

——打好科技创新攻坚仗，激发内生发展动力

加强关键核心技术攻坚，实施一批重大科技专项和重点研发计划项目，力争在石油化工及新材料、先进制造、生物医药、现代农业、电子信息及人工智能五大领域突破一批关键核心技术，取得一批科技成果。

加强创新成果转化攻坚。强化企业科技创新主体地位，培育壮大科技型企业，加强企业主导的产学研用深度融合，强化数字化智能化技术运用，完善科技成果转化体系，做大做实产业投资基金，推动科技金融深度融合。

加强创新平台建设攻坚。推进岳阳“国字号”大科技平台攻坚创建，加快省“四大实验室”的融入和建设，打造科技要素汇集地、科研攻关主阵地、原始创新策源地。

加强创新人才强基攻坚。大力实施人才强市战略，加快打造省域副中心城市人才高地。

——打好优化发展环境持久仗，打响营商环境品牌

深入推进重点改革，深化国资国企、要素供给、金融服务、放权赋能、投资建设领域等改革，抓好民营经济“六个一”工作。不断推动开放创新。

科学谋划实施自由贸易试验区制度创新，进一步增强岳阳片区制度优势，着重港口、贸易、产业等重点领域创新，推出省级以上创新成果 10 项以上；

开展守护公平竞争专项行动，建设公平有序投资环境，提振投资者信心；开展跨境贸易便利提升行动，全方位提升跨境贸易便利化水平。有效提升政务服务。

开展政务服务便利提升行动，打造办事便捷政务环境；精心打造“湘易办”岳阳旗舰店，深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，拓展“跨省通办”事项，强力推进数据赋能；

开展市场主体满意度提升行动，擦亮“服务贴心”营商品牌。强化法治保障，开展法治护企专项行动。加强社会诚信建设，维护生产经营秩序，规范监管执法行为，推进公正司法。

——打好防范化解风险阻击仗，守牢风险防控底线

防范化解政府债务风险。坚持遏增量、化存量，落实“六个一批”风险缓释措施，积极探索国有企业经营性债务监管制度，推进平台公司“关停并转”，强化专项债券全生命周期管理，确保风险等级不升档、隐性债务不新增、重大风险事件不发生、违规举债事件不发生、“三保”资金不断链。

防范化解金融风险。持续开展涉众型金融领域专项整治，集中力量化解非法集资陈案，严厉打击集资诈骗等非法金融活动，防止形成区域性、系统性金融风险。防范化解房地产风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，推动房地产市场平稳健康发展。

科学做好疫情防控。认真落实“乙类乙管”，突出“保健康、防重症”，加强基层防疫能力建设，做好医疗资源和药品储备，加强重点群体防护救治。防范极端天气的不利影响，提前做好防汛抗旱、能源电力、农业生产等方面保障，提升应急处置能力，确保社会大局稳定。

——打好安全生产翻身仗，推动平安岳阳建设

强化安全隐患排查整治。扎实推进前期排查整改回头看，确保隐患清零。严格监管执法。强力“打非治违”，强化县市区“打非办”职能职责，深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动，着力防范化解危险化学品、城乡道路、水上交通、城镇燃气、建筑、消防等领域安全风险。聚焦安全事故深层次原因，强化安全审批源头把关，构建双重预防机制，标本兼治推动各领域安全生产顽瘴痼疾问题解决。加快推进一批科技兴安项目建设，压紧压实安全生产“四方责任”，不断夯实基层基础，推动形成群防群治工作格局。

——打好重点民生保障仗，彰显人民共富成效

促进就业增收。统筹抓好农民工、城镇困难人员、低收入人口等重点群体就业，加强新就业形态劳动者权益保障，稳住就业基本盘。

强化公共服务保障。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，稳步提升居民医保补助、城乡低保、残疾人“两项补贴”标准，着力解决教育、养老、住房保障等群众急难愁盼问题，将更多民生愿景变成幸福实景。

改善生态环境。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续开展“夏季攻势”，着力整治大气、水体、土壤污染，严格落实长江“十年禁渔”，持续开展洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚，统筹城乡环境共治，深入推进重点流域污染整治，推动经济社会发展绿色转型，建设美丽岳阳。

集中火力尽锐出战

全力保障打好打赢

打好“发展六仗”，关键在于落实。

在对标省里方案的基础上，岳阳市围绕稳增长、强动能、优环境、防风险、保安全、惠民生，进一步抬高坐标、细化举措，出台了打好“发展六仗”1+6实施方案，并迅速成立六个工作专班，市委副书记、市长李挚任组长，各相关副市长任副组长，市直有关部门主要负责人为成员，全面部署推进。各相关部门加强协作，形成合力，推动目标任务如期实现。

据悉，此次活动还将实行清单管理，各部门对工作任务进行细化分解，明确本领域推进实施的项目清单、任务清单或政策清单，明确打好“发展六仗”具体责任单位、牵头负责人，确保各项工作高效推进。

怎么保障打好打赢？岳阳市将强化调度考核，各工作专班建立“旬简报、月通报、季总结”工作调度机制，定期晒出工作进度和工作实绩。工作专班召集人要加强工作指导、实地督导和工作问效，通报讲评有关情况。各牵头部门要定期“回头看”，对阶段性工作情况进行总结点评，督促成员单位改进工作措施、抢抓工作进度。