编者按：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动岳阳高质量跨越发展的关键之年。7月24日-26日，岳阳市委书记曹普华带队考察长三角地区重点项目，3天时间、辗转1200公里、奔赴10个考察点、成功签约8个重大项目。

曹普华强调，各级各部门要坚决摒弃小进即满、小富即安、固步自封的思想，主动跳出“自家池塘游泳”，对标长三角，拉高标杆，加压奋进，奋力推动各项工作争先进位，为全面建设社会主义现代化新岳阳开好局、起好步。

红网岳阳站推出专题《感受“长三角”》，刊发随行的5位县市区委书记“长三角考察之行”调研报告，敬请关注。

引江浙地区之石 谋跨越赶超之策

——考察长三角地区有感

中共湘阴县委书记 李镇江

短短3天时间、辗转1200公里、奔赴10个考察点、签约7个重大产业项目……7月24日至26日，在全年承上启下的关键时期，市委书记曹普华带领我们深入长三角地区考察重点项目、开展招商引资、学习“千万工程”经验，用心良苦、用意深远，这次对标之行带来的发展之问有待我们进一步思考与解答。

考察目的——我探寻什么

接到调研通知，我结合考察主题和湘阴实际提前做了一些思考，带着4个方面的问题出发，力求解开疑惑、寻找答案。

高质量发展的秘诀有哪些？江浙地区堪称高质量发展高地，在高速增长多年、高基数背景下，高质量发展底气越来越足，即使是各地普遍倍感压力的2022年，绍兴全年引进100亿元以上产业项目5个。湘阴区位优势明显、重大战略辐射，但招大引强成效不及预期，到底是优惠力度不大、集聚效应不强，还是工作理念不新、营商环境不优？值得认真思考、对标找差。

城市建管的方向是什么？张家港市街道宽广、绿树成林、城市整洁，让人爽心悦目、留下深刻印象。“十四五”末，湘阴城区面积将达20.5平方公里、常住人口19万人，结合当前正在争创全国文明城市、巩固国家卫生城市创建成果，我们迫切需要学习借鉴先进地区的城市规划、建设维护、高效运行等经验做法，进一步完善城市功能、提升城市品位，打造名副其实的“省会卫星城”。

和美乡村的瓶颈怎么办？浙江是“千万工程”的策源地，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。2008年开始，我曾多次赴浙江安吉等地学习人居环境整治、乡村旅游开发经验，经过15年发展，内地与江浙差距越来越大。湘阴锚定全省乡村振兴样板区目标，升级农村人居环境，但乡村建设资金哪里来、美丽经济如何转化、基层治理怎么提质等深层次问题困扰多年，期待在学习取经中理清思路。

队伍建设的差距在哪里？江浙地区高速发展的背后，关键在于有一支能征善战的干部队伍。10多年前，浙江的干部给人印象最深刻的是“今日事今日毕”“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识。我们出台“1+5”系列措施，连续两年开展“比实效、学浙江、赶长浏、进十强”新春集训活动，队伍建设取得阶段性成效，但对标江浙地区，湘阴干部差在哪里、还缺什么？只有实地深入接触了解，才能真正找准差距不足。

江浙印象——我看到什么

过来虽然多次到过长三角地区学习考察，但这次跟随领导近距离接触、沉浸式体验，所见所闻大开眼界、大受震撼。

产业投资大手笔、高质量。杭州新华三未来工厂2条智能生产线年产值达300亿元、仅需76名工作人员；华容乡友朱兴明投资的汇川技术经营业绩连年保持28%以上高增长、2022年营收达230.08亿元，多个领域产品取代进口，成为极具含新量、含绿量、含链量的行业龙头企业。

现代城市大格局、高智能。杭州、绍兴、苏州的城市规划大气超前、布局合理，城市社区配套设施齐全、管理精致精细，尤其是智慧城市建设渗透至城市各个领域，“城市大脑”整合各方资源，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”，呈现了更聪明、更智慧、更高效的现代化大都市形象，为城市建管树立了典范。

乡村风貌大变样、高品质。鉴湖里、晋生村是浙江深化“千万工程”的缩影，除了惊叹环境优美、留住乡愁之外，我认为最具特色的是引进市场主体投资，盘活集体闲置资源，推进景村融合发展，由此催生一系列的新经济业态、新商业模式、新就业机会，真正实现乡村宜居宜业宜游，为共同富裕打下了扎实基础。

干部作风大比拼、高效率。无论是“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，还是“民情三谈”“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”的社区工作机制，都是干部担当作为的诠释。考察交流过程中，从市级领导到基层干部，对政策的把握度、对市场的敏锐性以及体现出来的宏观视野、创新思维和亲民作风，都给我上了生动的一课。

工作启示——我收获什么

考察的3座城市，功能定位、基础建设、主导产业各有特色，但共同之处就是思想解放程度深、经济发展势头稳、产业项目层次高，带给我的不仅是视觉的冲击、更是观念的洗礼。

发展理念比经济基础更重要。过去，我们对标学习先进地区，总认为对方“有钱好办事”，把落后原因归咎于自己“无米下锅”。江浙地区领先领跑的原因，固然存在“不差钱”的因素，但关键是完整、准确、全面贯彻新发展理念，我们与其抱怨基础差、底子薄、欠账多，不如在思维理念上动刀子，把新发展理念转化为新要求、新作为，才能真正把握主动权。

战略定力比机遇风口更重要。按照习近平总书记当年的谋划部署，浙江由“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”再到“千村未来、万村共富”，用20年时间打造了“千万工程”成功经验。实践启示我们：前行道路上，没有投机取巧、没有捷径可走，必须坚持一张蓝图干到底，对于方向正确、看准认定的事情，冒着风险也要干、顶着压力也要干、创造条件也要干。

营商环境比优惠政策更重要。杭州市引进投资超百亿的清华紫光项目，基本上没有特殊优惠政策，企业最看重的是当地的产业配套和营商环境，被干部作风感动折服、对城市发展充满信心。普华书记把企业家当亲人、当朋友，用真情、拼诚意，才能在激烈竞争中签下汇川技术这笔大单，促使攀华集团下定决心在岳阳新上二期工程、计划培育3个上市公司，为我们招商引资作出了表率。

实干担当比资源禀赋更重要。毛泽东同志早就说过，“政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。习近平总书记当年联点杭州市翠苑社区，连续3个月三次亲临一线开展保持共产党员先进性教育活动，与社区干部共商为居民办实事方案，亲自研究老年食堂、托老所等民生实事，务实为民作风令人肃然起敬。论条件不是最好、拼政策不是最优，苏州工业园“从零开始”，将一片破旧的小鱼塘发展成为每平方公里GDP产出12.6亿元，靠的就是星级评比通报机制、干部干事创业激情和一任接着一任干的担当。今后的区域竞争，很大程度上是干部能力作风比拼下的人才竞争、环境竞争。

后段打算——我思考什么

带着问题去考察，学习归来看转化。对于今后一个时期湘阴改革发展，我有4个方面的初步思考和打算。

面对鲜明的高质量发展要求，湘阴如何抢占先机、赢得主动？关键是锻造长板、补齐短板。把比较优势利用好。立足靠岳邻长、通江达海独特区位，放大湘江新区战略平台效应，加紧构建“五纵三横三轨一港”立体融长交通体系，积极争取“一共享五统筹”政策全面落地，打造“人无我有”的绝对优势。把主导产业培育好。以全市“四大行动”为抓手，深耕细作绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品加工三大主导产业，通过招大引强持续壮大新能源产业链、打响湖南省先进装备制造（新能源）特色产业园品牌。把创新引领坚持好。深化干部思维创新、企业技术创新，发挥“湘阴智库”和众多科创平台作用，依托天鹅山大学科创城招才引校，积极打造长沙北科创高地、人才磁场。把营商环境优化好。对内，严格落实“七大提升行动”，让“省时省力、舒心暖心”成为企业家的共识；对外，精心呵护寓外乡友回馈家乡的热情，掀起返乡创业、以商招商的热潮。

面对艰巨的基层治理压力，湘阴如何率先突破、示范先行？重点是统筹施策、夯实基础。城市管理数字化。以超前视野完善城市规划，整合城管、医疗、养老、政务等平台资源，加快建成智慧县域体系，提升网格化管理实效，扩大个性化、便捷化服务供给。乡村建设现代化。学习借鉴“千万工程”经验，整合涉农投入、乡友捐建等资金，结合人居环境、基层治理和移风易俗等工作，加快实施“十村精品、百村美丽”工程，着力打造一批示范样板。城乡融合一体化。深化城乡基础设施、公共服务一体化，发展壮大鲜椒、蟹虾等特色产业，建好农业特色小镇，推出一批农文旅资源融合的精品旅游线路，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。

面对众多的发展制约因素，湘阴如何深化改革、创新引领？核心是保持定力、乘势而上。以“三资”运作改革助力财源建设。进一步盘活“金木水火土数”优质资源，强化市场化运作理念，拿资源换项目、以项目扩投资，最大程度减轻财政支出压力。以民生领域改革回应群众期盼。巩固拓展教育综合改革、“三医”联动改革、殡葬改革成果，推进养老服务体系建设，做实以“大数据+小网格+人社服务”为特色的促进就业服务机制，不断增强人民群众幸福感。以竞聘上岗改革激发队伍活力。在有效激励干部担当作为和全面完成教师、医务人员、事业单位共9862名工作人员竞聘上岗的基础上，探索实行公务员“末位淘汰”，引入竞争机制、推进能上能下、杜绝躺平现象。

面对繁重的改革发展任务，湘阴如何锤炼铁军、昂扬状态？根本是鲜明导向、严管厚爱。提升能力水平。固化干部“四学四比四争当”活动机制，既注重“课堂”提升、又突出“战场”历练，加快打造一支适应新理念、快节奏、高效率的干部队伍。鼓励敢闯敢试。持续减压松绑，建立完善激励包容机制，兑现容错纠错制度，让干部消除后顾之忧、大胆干事创业。突出奖优罚劣。用好正科职干部“实绩档案”，梯次发放绩效奖金，鲜明实绩优先的用人导向，从严整治不担当、不作为干部，在激励先进、鞭策后进上再加力度、再出成效。