法者，治之端也。党的二十大报告指出，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全面推进国家各方面工作法治化。

“要围绕科学立法，确保良法善治，立足发展所需、群众所盼，重点围绕城市管理、生态保护和历史文化保护制定年度立法计划”，岳阳市委书记曹普华如是强调。

今年来，岳阳市人大常委会深学笃行习近平法治思想，全面贯彻市委法治建设部署，紧紧围绕科学立法推动善治，严格执法强化监督，公正司法促进履职，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新湖南的岳阳篇章，加快建设省域副中心城市建设贡献人大智慧和力量。

“民呼我应”推动科学立法

“铁山水库全靠人力肩挑手拎，一凿一锤开山挖渠。库区人民奉献出的不仅有难舍的故土，更有宝贵的生命。现在水库不仅有美景，还能灌溉良田，是一座多功能水库，希望能被保护起来。”曾参与修建铁山水库的村民孙某向立法调研组建议。

铁山水库又名相思湖，位于岳阳县新墙河上游，是岳阳市的饮用水源地，其质量居全省之首，并远高出其他城市的标准。2011年被列入全国重要饮用水水源地名录，承担着岳阳市近百万城镇居民的生活用水。同时还具有防洪、农业灌溉和旅游休闲等功能，被市民亲切称为“大水缸”。

民有所呼，我有所应，推进铁山水库饮用水水源保护立法事关岳阳经济社会发展和人民群众切身利益。

今年来，市人大常委会立法调研组多次深入水库周边开展立法调研，聚焦现实问题，倾听民声民意，广泛征求市直部门、属地政府、法律专家、人民群众等社会各界意见，并外出学习考察饮用水水源保护立法工作经验。与此同时，市人大常委会在岳阳县新开镇、岳阳楼区五里牌街道杨树塘社区、湖南理工学院法学院等地首创8个基层立法联系点，面对面收集和反映群众意见建议，最大限度地保持“原汁原味”，在此基础上，形成了较为成熟的《岳阳市铁山水库饮用水水源保护条例(草案)》。

“铁山水库水质事关人民群众饮水安全，市人大常委会必须立法为民，始终践行全过程人民民主，进一步提升公众参与度，确保地方立法行得通、真管用、有效率。”市人大常委会主任、党组书记马娜在实地调研铁山水库水生态环境后强调。

下一步，市人大常委会将进一步完善《条例(草案)》，力争立出高质量的法、务实管用的法、人民满意的法。

“法律巡视”督促严格执法

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”习近平总书记指出，依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。

人大执法检查就是“法律巡视”，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一把“利剑”。今年来，岳阳市人大常委会高擎法律巡视“利剑”，把握好监督原则，突出监督重点，坚持问题导向，着力抓好新时代人大执法检查工作，开展了卓有成效的执法检查。

“要坚决扛牢‘守护好一江碧水’首倡之地当有首倡之为的政治责任，认真贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，牢牢守护好一江碧水，要坚持目标导向，推动生态环境持续改善，让群众有更多获得感、幸福感，走实走稳高质量发展之路”。市人大环资委执法检查组在执法检查报告中指出。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。为了深入贯彻落实环境保护这一基本国策，市人大环资委深入开展了《中华人民共和国环境保护法》《湖南省环境保护条例》“一法一条例”执法检查工作。

代表的意见、市民的呼声是哪些?执法检查必须突出“民本属性”。为此，市人大环资委公开征集各类环保问题434个，最终确定将城镇雨污分流改造、园区污水处理、生活垃圾分类、农药化肥减量等作为执法检查重点。

有问题线索，必须现场踏勘查实。为此，检查组以“事实为据”，深入4个县市区实地检查，委托6个县市区人大常委会开展检查，共查阅工作台账108册，抽查黑臭水体、农业面源污染治理项目13个、重点污染监管企业3家，发放调查问卷267份，基本摸清了环境保护“一法一条例”实施情况。

只有“靶向问诊”，才能确保“监督有力”。执法检查组直面问题，点名道姓指出16个共性、个性问题，形成了问题清单交市人民政府限期整改，体现了人大执法检查“讲真话、动真格、出实效”的鲜明底色。

此外，市人大财经委开展了消费者权益保护“一法一条例”执法检查，市人大教科文卫委开展了《湖南省高新技术发展条例》执法检查，市人大农业委开展了《岳阳市农村村民住房建设管理条例》执法检查，社会委开展了残疾人保障“一法一办法”执法检查，共同织密织牢法治之网，在全社会形成尊法崇法、敬法畏法的氛围。

“两官评议”促进公正司法

公正司法事关人民切身利益，事关社会和谐稳定，是维护社会公平正义的最后一道防线。

“两官”履职评议，实现了“任前+任后”监督有机统一，既是反映群众呼声、促进司法公正的必然要求，更是有效履行人大司法监督职能的关键一招。

“敢于批评，案件质效评查讲评重事实讲依据;敢于担当，带头办理疑难复杂案件，所办案件均服判息诉。”“需进一步提高程序意识和规范化水平。”“合议庭合议流于形式，没有进行实质性合议。”……在岳阳市第九届人大常委会第八次会议上，市人大常委会“两官”履职评议调查组有关负责人作调查报告。

集思广益，方能筑牢评议之基。今年，市人大常委会积极打造“两官”履职评议升级版，在“两院”政治部的见证下，通过现场随机抽取方式确定了评议对象——市中级人民法院严冰等9位法官和市人民检察院陈昉等6位检察官。

“当同事笑我‘中奖’了的时候，心中还是很有压力的。但更觉得这是帮助我进步的一次机会。”市中级人民法院被抽中的胡哲法官坦言。

“公堂一言断胜负，朱笔一落命攸关”。真刀实枪动真格，才能凸显评议之重。为此，市人大监察和司法委制定了《“两官”履职评议案件评查工作规程》《“两官”履职评议案件评查指南》，从市县两级法院、检察院抽调业务骨干，采取法检交叉检查方式进行案件评查，参加评查的220件案件，系从被评议人员2019年以来所办结的4019件案件中抽取。

“没想到连细微的程序问题都指出来了，真有种红脸、出汗的感觉。”面对案件评查报告和意见，被评议的法官赵顺容表示心服口服。

当面锣、对面鼓，才能答好评议之问。今年，市人大常委会在综合测评的基础上，首次开展“两官”履职评议专题询问。

“你的报告中谈到，2019年，你曾办理了一起跨四省的集资诈骗案，为老百姓尤其是老年人尽力挽回经济损失。通过办理该案，你对于老年人防止被骗有何思考和建议?”市人大常委会委员欧阳拥军向被评议检察官罗时成提问。

“牢记‘高回报必有高风险’，通过办案，我给自己父母及中老年朋友的投资建议是三句话，不要盲从跟风、没有天上掉下来的馅饼、别把鸡蛋都放在一个篮子里。”罗时成当即回答道。

专题询问结束后，市人大常委会组成人员分别对被评议法官、检察官投票测评，主持人当场公布表决结果。整个评议会场气氛庄重神圣。

以评促改，以问压责。“两官”履职评议工作不仅深化人大司法监督的内涵，确保市人大常委会在司法领域依法开展监督中不失位、有位置，实现“对人监督”与“对事监督”的深度结合。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。岳阳市人大常委会将深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，依法履职，勇于担当，在法治岳阳建设中贡献更多的人大智慧和力量。