编者按：洞庭波涌，名城叠彩；楼瞰大江，三十而立。1996年，伴随着国务院一纸批复，岳阳市原南区与郊区合并，岳阳楼区应运而生。从此，这片因千古名楼而得名、因《岳阳楼记》而闻名的土地，迈入了城区发展的快车道。

三十年，在历史长河中不过弹指一挥间，对于岳阳楼区却是一段沧桑巨变的峥嵘岁月。

红网岳阳站推出《三十而励 实干建功》系列报道，记录岳阳楼区在产业发展、城市更新、生态治理、民生改善、基层治理等领域“闯创干”的奋斗足迹，挖掘这座城市中心城区如何在挑战中寻先机、于变局中开新局，如何在“建设省域副中心城市的创新创业创优引领区和共建共治共享示范区”的征途上，展现新担当、实现新作为。

讲述人：岳阳楼区委编办 操和常

三月的洞庭风，带着春意，拂过岳阳楼的飞檐，也吹进了我办公室的窗，掀开一张张书页，像在翻阅岳阳楼区三十年的成长史。不由感慨，建区以来，三十个春秋如白驹过隙，转瞬即逝。而我推开编办这扇门，至今已近四年，是这三十年波澜壮阔的历程里，一段不算长却足够滚烫的亲历时光。

窗外的街道川流不息，行人脚步深浅交替。在过去的三十载中，一个个机构的设立与撤销，一项项职能的优化调整，一名名编制的调配，背后都是时代的脚步，是这座城市向上生长的印记。从建区之初为激活商贸活力设立的区财贸办，到顺应市场经济转型整合而成的区商务局；从承载着一代人记忆的计生部门，到与卫生部门合并而成的区卫生和计划生育局，再到整合组建的区卫生健康局，把生育服务与健康保障拧成了一股绳；从分散的农业、畜牧、水产等部门，到整合组建的区农业农村局，实现了农业全产业的统一管理；从行政审批服务机构，到顺应数字化时代浪潮整合组建的区数据局，开启了全域数字化治理的新时代……我曾以为这些只是档案里的历史，直到真正走进编办才懂，这每一次调整，都不是冰冷的名称变更，而是我们在给这座城市的发展校准骨架、疏通血脉。三十年里，机构编制工作始终像一只看不见的手，为全区改革发展稳定大局筑牢体制机制根基，从建区之初的框架搭建，到重点领域改革的每一次攻坚，从民生保障到产业发展，每一步前行，都藏着编办人的足迹和汗水。

让我印象深刻的，是推进全面建立乡镇（街道）履职事项清单工作的日子。以前常听基层同志吐槽，“属地管理是个筐，什么都往里装”“上面千条线，下面一根针”。而履职事项清单工作，就是为基层厘清履职事项，进行“照单履职”，实现减负赋能。那段时间，办公室成了第二个家，我们要一条条核对法律法规，一项项对接部门单位和乡镇（街道、管理处），精准梳理和调整每一项事项。时间最紧张时，我们通宵达旦，地上堆着厚厚的文件资料，桌上的外卖盒摞了一层又一层，水杯里的茶凉了又热，眼睛模糊了，就揉一揉继续干。当厚厚的履职清单正式印发，成为基层履职的指南，所有的疲惫，都变成了满到溢出来的成就感。

如果说这些经历让我读懂了编办人的责任，那去年那项基于人口预测模型精准调配教职工编制的创新案例工作，就让我把这份责任，刻进了骨子里。

就在该项工作启动时，我被抽调到了巡察组，参加巡察工作。一边是容不得半点马虎的政治任务，全程紧绷着弦；一边是单位的“大事”，肩负使命。那段时间，我成了连轴转的“陀螺”，在巡察组工作到星辰璀璨，回家后，接着起草案例。那阵子的压力，真的像山一样压在身上。这是第一次参与巡察，我担心工作出纰漏，辜负组织的信任；更怕创新案例不被认可，对不起单位的嘱托。经常对着密密麻麻的资料，眼睛突然就花了，喉咙一阵阵发紧。

两个多月里，我硬是把自己掰成了两半用。日升月落，历经十几版修改，创新案例终于在节点前定稿上报。功夫不负有心人，该案例成功被省委编办评为“十大创新案例”，作为典型经验推广。可就在巡察结束，即将回归单位时，由于长期绷到极致的压力、连轴转的工作，早已耗尽了我的免疫力，身体先扛不住了。一场重感冒来势汹汹，原本只是干痒的嗓子彻底沙哑了，连一句完整的话都发不出来。但想到单位还有事要做，我愣是没休息一天。直到单位领导看到我发不出声的嗓子，语气带着不容商量的坚决：“工作永远干不完，身体垮了，什么都没了，现在就去医院检查。”我这才抽空去医院，喉镜结果出来，医生诊断是长期高压叠加重感冒引发的声带受损，必须立刻住院治疗，再拖下去嗓子很可能彻底废掉。拿着检查单坐在医院的走廊里，我才后知后觉地松了口气——原来我的嗓子沙哑快半个月了。

住院的那段时间，我常常想，编办的工作，到底是什么样的？我们不像招商部门，有亮眼的引资数字，能成为城市发展的名片；不像住建部门，能盖起一栋栋高楼，修起一条条宽阔的马路；不像教育部门，能看着一届届孩子长大，桃李满天下。我们的工作，大多在幕后，是调研时的东奔西走，是会议室里的反复研讨，是文件里的字斟句酌，始终默默无闻，不为人知。可建区三十年，岳阳楼区从刚成立时的青涩模样，到如今洞庭湖畔的繁华城区，从营商环境的持续优化，到基层治理的不断提质，从民生保障的持续完善，到产业发展的创新驱动，哪一步离得开体制机制的保障？哪一次前行，没有机构编制的支撑？三十年里，我们跟着时代的脚步调整机构、理顺职能、优化编制配置，把好钢用在刀刃上，把机构编制资源向发展重点、民生领域、基层一线倾斜，就像基石，看不见，却稳稳托住岳阳楼区这座“高楼大厦”……

窗外的风乍停，书页停止翻动，我纷飞的思绪也戛然而止。目光穿过窗户，越过政府大楼，越过岳阳楼、洞庭湖，似乎看到了三十而立的岳阳楼区正以骏马追风的锐气，汇聚万马奔腾的合力，奔赴新时代的“巴陵胜状”。