□岳平

9月4日，中国（湖南）自由贸易试验区工程机械再制造及维修创新基地改革创新成果发布会在岳阳市湘阴县举行。会上，省直部门集中发布支持基地创新发展方案、工程机械法务机便利化处置通知、再制造表面修复与焊接件通用技术要求，以及出口二手混凝土泵车、旋挖钻机团体标准立项计划。同日，湘阴县人民政府与湖南国贸集团、长沙国贸集团达成基地运营合作框架协议；三一重工、中联重科、山河智能、星邦智能等龙头企业与洋沙湖投资控股集团达成法务机入驻公物仓集中处置合作框架协议。

这一系列密集发布的改革创新成果，标志着湖南自贸试验区工程机械再制造及维修创新基地从“蓝图施工”迈入“制度成型”与“产业集聚”的新阶段。作为制造业绿色转型的重要赛道，工程机械再制造正是新质生产力的典型代表，也是循环经济高质量发展的千亿级蓝海。基地的创新实践，既精准破解了湖南工程机械产业长期存在的结构性问题，也为全国装备制造业存量升级与绿色出海提供了可复制、可推广的样板。

工程机械再制造绝非简单的设备翻新、旧件维修，而是依托关键技术、工艺与材料对老旧设备进行专业化修复、升级再造的产业发展模式，成品性能与品质可达到甚至超越全新设备标准。这种兼具高品质、高效能、低能耗的产业形态，契合新质生产力的核心内涵，是制造业转型升级的一个重要方向。在“双碳”战略深入推进、制造业降本增效需求凸显的当下，已然从产业“加分项”变为绿色发展“必答题”。

从更深层次来看，工程机械再制造所激活的远不止于产业上的降本增效。通过对海量存量设备的系统化回收、修复与再利用，将沉睡资产转化为有效供给，直接为循环经济注入强劲动能；以低成本、高品质的再制造产品打开国内外增量市场，有效提振产业链上下游信心，增强产业链韧性，拉动投资与就业。当全球大宗商品波动加剧、地缘经济不确定性上升之际，做强做优工程机械再制造，是以“内循环”的深度挖潜来支撑“双循环”稳健运行，其战略价值远超经济账。

湖南作为工程机械产业高地，集聚了三一重工、中联重科、山河智能、星邦智能等全球行业龙头，产业产能、技术实力稳居全国前列，但也面临“大制造、弱循环”结构性矛盾。全省千万级存量工程机械中，大量二手设备、法务处置设备沦为沉睡资产，法务机处置流程繁琐、行业品控标准缺失、设备出口流通不畅等，形成产业发展“堰塞湖”，制约了产业提质升级。在新机市场日趋饱和的背景下，盘活海量存量设备、开拓再制造市场，成为湖南工程机械产业突破瓶颈、培育“第二增长曲线”的抓手。

立足产业协同布局与区位禀赋优势，基地精准卡位产业缺口，走出了一条差异化、特色化的发展之路。长沙承载产业研发、品牌输出核心功能，湘潭依托成熟市场承担二手设备交易职能，而湘阴凭借通江达海的航运优势，成为湖南工程机械再制造产品出海的关键枢纽。基地距离虞公港仅1.6公里，枯水期仍可实现5000吨级通航，大型工程机械可直达长江、出海外销，大幅压缩了大件设备物流成本，彻底破解了行业物流成本高、中转效率低的核心难题，为产业规模化出口筑牢硬件根基。

制度创新是再制造产业突围的核心密码。国内工程机械再制造行业长期存在散、乱、弱难题，标准不一、认证缺失、处置低效。针对行业痛点，基地持续推进制度创新，优化法务与司法处置流程，压降处置成本。本次发布会落地表面修复、焊接件技术规范及泵车、旋挖钻机出口团体标准，补齐行业标准短板。政企携手基地及公物仓运营，构建“龙头企业入驻+公共平台赋能+标准体系护航”产业生态。借助“企业品牌+公共认证”双贴标模式与专业园区配套，基地再制造产业朝着集约化、标准化、高端化迈进，逐步打通产品出海标准、认证、通关全链条堵点。

面向未来，循环制造是制造业高质量发展的必然方向。基地以破局思维破解痛点，以创新生态激活存量资源，让老旧工程机械重获新生、扬帆出海。随着标准体系持续完善、产业生态不断成熟、对外开放深度拓展，再制造产业将持续释放新质生产力活力，为湖南工程机械全球化赋能，也为中国制造绿色转型与高质量出海书写了全新答卷。