“群英断是非”断出新气象

白再兴

近年来，岳阳楼区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神，创新推出“群英断是非”工作法，深化共建共治共享治理新路径，推动矛盾化解在源头、纠纷解决在基层，形成矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的矛盾调处新模式。

坚持党建引领，创新治理架构。把党的领导贯穿基层治理全过程，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。组织领航把方向。将推广运用“群英断是非”工作法作为“书记工程”，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，确保治理不偏向、不脱轨。多元联动共治理。推动“群英会”规范运行，因地制宜打造“群英”议事厅，让群众平等表达诉求。常态长效建机制。建立健全矛盾排查、诉求表达机制，推动矛盾就地化解、事务闭环管理。实践证明，只有坚持党的领导，建强基层党组织，才能确保基层治理方向正确。

坚持合力共建，创新群英队伍。不拘一格选配党员居民当“群英”，目前“群英谱”人数已超5000人。靠公信力选“公道人”。推选有威望、讲公道的老党员老干部，以威望服人、公道断事。靠主动性选“热心人”。鼓励热心居民自荐参与，激发自治内生动力。靠组织性选“带头人”。党支部遴选政治过硬的党员骨干，把准方向、守住底线。靠专业性选“明白人”。选取专业人士及行业专家，以专业释疑解惑、以法治定分止争。实践证明，“共建”就是让群众从治理旁观者变成参与者，解决问题就有了最可靠力量。

坚持协商共治，创新议事机制。建立事前事中事后一体化议事协商机制，推动难题在基层化解。事前统一思想。社区和群英入户走访、了解诉求、梳理症结，先安抚情绪、明确方向。事中群英共商。社区组织“群英会”，双方陈述后，群英公开评、议、断，推动事情在法治框架内解决。事后监督执行。定期回访当事人，防止矛盾反弹、协议落空；涉及公共利益事项及时公示公开，接受群众监督，确保议了就算、断了就办。实践证明，“共治”就是群众的事群众办、群众的理群众评，把法理、事理、公理摆到桌面上，事情就好办了。

坚持成果共享，创新服务载体。今年以来，岳阳楼区通过“群英断是非”工作法累计调处各类矛盾纠纷900余起，有效破解基层调处力量有限、行政手段难落地等痛点。生活环境更宜居。助推改造407个老旧小区，拆除违建30.57万平方米，改善居民生活环境。志愿服务更优质。吸纳“群英”充实志愿力量，常态化开展便民帮扶、政策宣讲等服务，营造人人参与、人人奉献的氛围。邻里关系更融洽。居民在“群英会”上敞开心扉、增进理解，守望相助氛围日益浓厚，群众幸福感、获得感持续增强，近5年来岳阳楼区3次获评全省平安建设先

进县市区。实践证明，“共享”就是让群众从治理中受益，进而更主动参与治理，共建共治共享的良性互动才能走深走实。（作者系中共岳阳市岳阳楼区委书记）