□岳平

8月24日，在岳阳市政务服务中心出入境窗口，一张加注“创业”字样的私人事务类居留许可证，交到了25岁的马来西亚籍留学生王佩文手中。这是岳阳面向外籍人士发放的首张“创业签证”，也是岳阳临港高新区向外籍青年人才递出的第一张“创业入场券”。小小一张签证，承载着一个马来西亚姑娘的“贸易梦”，也映照出一座内陆城市敢为人先、竞逐全球人才资源的雄心。

此次“创业签证”的落地，最大的突破在于打破了外籍青年创业的制度壁垒，重构了外籍人才创业准入的逻辑。过去，外籍青年来华创业的门槛偏高，传统工作签证对“两年工作经验”的硬性要求，将大批才毕业有创意、有资源、有渠道的国际青年拒之门外。许多有想法的外籍毕业生，虽怀揣在中国发展的梦想，却因缺乏就业经历而望而却步，不少跨境合作的机会因此擦肩而过。

作为湖南继长沙之后又一推行“创业签证”制度的城市，岳阳积极承接省级创新政策红利，开辟出“先来创业、再谋发展”的绿色通道，打破了“先就业、后居留”的传统模式。这项制度创新疏通了外籍青年创业者的准入堵点，以政策松绑降低创业门槛，以制度诚意吸纳全球英才，使有志于创新创业的外籍青年无需绑定岗位就可满地扎根，实现了人才政策从“限制性管理”向“服务型赋能”转变。

城市的产业升级和经济转型，离不开国际化人才、先进技术和全球市场资源的加持。放眼当下岳阳，外籍创业热潮已然成势。王佩文依托家族国际贸易资源和岳阳区位优势，深耕东盟市场，打通东南亚跨境贸易网络；意大利商人保罗在城陵矶新港区投资新材料项目，将产品销往西欧……这些多元化、精细化的跨境创业项目，精准对接岳阳自贸片区、中非经贸合作先行区发展定位，既补强了本土产业国际化运营和海外市场拓展的短板，也推动了岳阳产业链从内陆腹地向全球节点开放。

得天独厚的区位条件与持续优化的制度环境，是岳阳吸引全球创业者的底气所在。作为湖南唯一通江达海的口岸城市，岳阳坐拥城陵矶港这一核心枢纽，叠加“水铁公空”立体交通网络、常态化运行的东盟货运航线以及多重自贸片区政策红利，构建起内陆城市对外开放的硬件体系。更难能可贵的是，岳阳并未止步于硬件优势，而是持续深耕制度创新，通过设立涉外事务专窗、优化涉外办税服务、下放外债登记权限、落实外籍人员投资创业各项举措，打造全链条涉外服务体系，真正让对外开放可感可及，实现“筑巢引凤”的良性循环。

人才是第一资源，国际化人才更是内陆城市突破地域局限、接轨全球市场的关键变量。此次“创业签证”的推出，不仅为岳阳汇聚了更多跨境创业人才、激发了创新活力，更彰显了岳阳的“国际范”，释放出开放包容、合作共赢的强烈信号。当越来越多外籍青年主动选择岳阳、扎根岳阳，足以证明这座城市的营商环境、开放氛围和发展潜力已获得外部市场的认可。这座国家历史文化名城的“国际范”也将愈发鲜明，岳阳正从区域交通枢纽稳步迈向全球贸易网络的重要节点。

放眼全省乃至全国，岳阳的“创业签证”实践都具有重要的示范价值。湖南率先在全国推出“创业签证”制度，打破了外籍青年创业的政策瓶颈，而岳阳的落地实践，进一步丰富了省级创新政策的实操经验。相较于省会城市，岳阳作为省域副中心城市和湖南对外开放的“桥头堡”，其依托口岸优势、产业特色和制度革新来吸纳国际青年人才的模式，为全省乃至中西部内陆城市参与全球人才竞争提供了一个全新借鉴：内陆城市不必依赖都市资源，同样可以通过制度创新和开放赋能，打造国际化的创新创业热土。

一张“创业签证”，让一名外籍姑娘的“贸易梦”从岳阳启航。但这张签证的意义远不止于此，它标志着岳阳这座千年古城正以更加开放的姿态拥抱世界，也预示着中国内陆城市参与全球人才竞争的方式正在发生深刻演变。当越来越多“王佩文”选择岳阳，当越来越多的梦想从洞庭湖畔出发，我们有理由相信，开放正让岳阳成为一座给予全球年轻人机会与希望的城市。