12月29日上午，中国人民政治协商会议岳阳市第九届委员会第一次会议在岳阳文化艺术会展中心开幕。

红网时刻岳阳12月29日讯（记者 叶芬 张潇今）12月29日上午，中国人民政治协商会议岳阳市第九届委员会第一次会议在岳阳文化艺术会展中心开幕。会上，5位政协委员代表先后发言，为推动岳阳实施“三高四新”战略、加快“三区一中心”建设，实现高质量发展献计献策。

抓机遇 强举措 加快融入长江中游城市群协同发展

岳阳市政协委员黄浦代表九三学社界发言

加快长江中游城市群协同发展，推动中部地区高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。近年来，岳阳市深度融入、积极参与长江中游城市群协同发展战略，在推动基础设施互联互通、产业发展互促互补、旅游市场对接整合、生态环境共保联治、公共服务便民共享等方面达成了系列共识、取得了系列成果。

为进一步加快岳阳融入长江中游城市群协同发展步伐，推动“三区一中心”建设，黄浦建议：加强对接争取，发挥规划引领作用。加强与湖北、江西周边地区沟通对接，联动争取国家层面布局重大基础设施、重大产业项目、重大创新平台、重大改革试点，共享区域一体化发展红利，着力打造区域合作共赢典范；健全沟通协调、生态联动治理、水安全保护等工作机制，提升交流合作实效；完善基础设施，构建纵横成网、配套成环的“铁公水空”立体交通网络，引领岳阳融入长江中游城市群；创新发展理念，推动产业协作配套。开展长江中游城市群城市间产业互补研究，推出具体产业合作项目，在产业链建设、招商引资等方面开展大协作、大配套。采取“共建园区”“飞地经济”“共建研发成果产业化基地”等灵活多样的方式，引导区域产业配套聚集、错位联动发展，在新材料、电子信息、高端装备制造、航空航天、生物医药等领域组建跨区域产业联盟。加快岳阳长江百里绿色经济发展走廊建设，推动设立临空经济区，重点推动己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展、150万吨乙烯等重大项目建设，全力打造中部地区炼化一体化产业重要基地。

推进城市更新  建设美好家园

岳阳市政协委员葛伟武代表民进界发言

城市更新是把城市当成一个有机生命体来对待，通过综合整治、功能改变、拆除重建三种方式，对城市环境、产业、文化、设施进行全方位改善，建设宜居、绿色、韧性、智慧和人文城市。

城市更新在岳阳是一个新课题，也是一项重大而艰巨的任务，葛伟武建议：筑牢城市更新基础，重视政策传递，系统做好规划，纳入法制化轨道，出台《岳阳市城市更新条例》，对产权确认、实施主体、更新方式、权益保障等内容加以规范。明确城市更新任务，优化空间结构，在主城区做减量，在新城区做增量，不搞大拆大建、集中连片改造，修复生态和完善功能；加强历史文化保护，对具有历史文化价值的街区、建筑等，实行差异化定位、渐进式更新、阶段性评估、动态性预警；建设活力社区，以微更新为主，推进老旧小区改造，进行数字化、网络化、智能化的新型基础设施建设。强化城市更新实施，政府引导，公益优先；充分尊重群众意愿，在更新过程中，将城市更新与推进基层社会治理相结合，通过开门做更新、协商做更新，提高公众参与度，提升群众满意度；强化属地责任，制定开发主体准入和退出机制，建立开发商诚信及运营能力评估体系，确保项目顺利推进。

突出服务主基调 打造民营经济“岳家军”

岳阳市政协委员陈立新代表工商联界发言

近年来，在市委、市政府的坚强领导和全力支持下，全市民营经济持续快速健康发展，缴纳了52%以上的税收，贡献了70%以上的技术成果，创造了74%以上的GDP，提供了80%以上的就业岗位，培育了90%以上的市场主体。但与部分市州相比，岳阳市民营经济整体实力还比较弱，湖南省民营企业100强岳阳只有4家，全国民营企业500强岳阳还没有1家。

为打造一支实力强劲、品牌响亮、勇于创新的民营经济“岳家军”，陈立新建议：加强政企“面对面”沟通，坚持政企沟通常态化，坚持问题解决便利化，坚持考核督办实效化；促进银企“手牵手”合作，金融机构要强化服务，民营企业要练好内功，政府部门要搭建平台，推进金融信用信息服务平台建设；落实惠企“心贴心”服务，加大帮扶力度，持续开展“联手帮扶重点产业发展”行动，落实惠企政策，加大涉企政策落实力度，降低企业各类制度性交易成本，维护合法权益，依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为。

加强乡村教师队伍建设 促进城乡教育均衡发展

岳阳市政协委员安立萍代表市政协文教卫体和文史委发言

百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。近年来岳阳市出台“基教十条”，进一步推动全市各级持续加大教育投入，乡村学校硬件设施大幅度改善，乡村教师待遇不断提升，办学面貌呈现欣欣向荣的新气象。但是由于城乡发展水平、生活与工作条件的客观差异，乡村教师职业内源性吸引力不够，乡村教师数量明显短缺，代课教师占到了在岗人数的四分之一，特别是偏远乡村，年轻教师补充困难、流失严重，年龄老化、结构失衡、整体专业素养不高等问题尤为突出，乡村教育受到严重影响。

安立萍建议：加大改革力度，用好“编制蓄水池”，建立完善教师编制市级统筹机制，合理配备编制，改进招聘方式，规范用人方式，让乡村教师“进得来”；加大统筹力度，合理调配资源，加快建立“县管校聘”机制，城镇学校支援乡村薄弱学校，实施优秀退休教师乡村支教计划，让乡村教师“下得去”；加大培训力度，提升专业素养，让乡村教师“教得好”；加大倾斜力度，改善待遇条件，提高福利待遇，改善生活条件，实行职称评聘倾斜，建立乡村教师长期从教荣誉制度，让乡村教师“留得住”。

突出创新驱动 加快动能转换 全力推动岳阳长江百里绿色经济发展走廊建设

岳阳市政协委员郑景代表民盟界发言

岳阳长江百里绿色经济发展走廊是岳阳市产业、生态和人文资源最富集的区域，现已集聚形成了电子信息、航运物流、绿色化工、生物医药等八大制造业，产业层级不断提升，发展质量明显提高，企业创新能力加快提升，“一江碧水、两岸融城”的大美形态初步呈现。岳阳长江百里绿色经济走廊具备良好的发展条件，但也面临许多制约因素，主要是产业链条不够完备，园区集约发展水平不高，要素保障能力不足，招大引强、招强引优压力加大，空间管制、产业准入和环境准入更加严格等。

为此，郑景建议：坚持创新引领，激发产业转型发展新动能。按照“基地+平台+网络+场景”的模式，把绿色经济走廊建设成为“科创大走廊”。以城陵矶国家级高新区、岳阳绿色化工产业园、国家级岳阳经开区为核心基地，加速汇聚创新要素，促进科技创新成果资本化、产业化和市场化；建设一批集研发设计、计量测试、标准认证、中试验证、检验检测、投融资等服务于一体的高品质科创空间，推动科技创新平台实体化运作，加快构建产业创新网络和创新应用场景，引领助推产业转型升级；坚持生态优先，开辟绿色低碳发展新路径，加快转型升级步伐，划定生态廊道、产业集群、城市生活区分界线，推动传统产业绿色化升级改造，重点发展智能制造、生物能源与碳捕捉等新兴产业，重点推进能源、交通、建筑、园区四大领域降碳减排、绿色转型，推动生态价值创造性转化利用，统筹区域内经营性生态资源运营，继续深度整合标志性景观资源，开发旅游精品环线；坚持枢纽赋能，构筑开放合作发展新优势，加强区域协同合作依托港口枢纽；坚持统筹推进，构建支撑高质量发展新格局，健全体制机制，坚持规划引导，加强要素保障。