红网时刻记者 吴公然 李长宏 长沙报道

发展质量高不高，生态环境是一个重要评价指标。11月25日上午，中国共产党湖南省第十二次代表大会在省人民会堂隆重开幕。张庆伟同志代表第十一届省委作报告时指出，要加强生态文明建设，加快建设美丽湖南。

报告提到，统筹抓好生态系统保护修复，坚决“守护好一江碧水”，实施好长江十年禁渔，持续推动江湖协同、河湖共治，还八百里洞庭碧波万顷。

现场聆听报告的省第十二次党代会代表、岳阳县委书记肖湘晖。（前左四）

现场聆听报告的省第十二次党代会代表、岳阳县委书记肖湘晖对此备受鼓舞，倍感振奋。他表示，报告为岳阳县所辖的东洞庭湖守护好一江碧水，做好水域禁捕退捕工作指明了方向，绘就了蓝图。

地处湘北的岳阳县，所辖东洞庭湖面积1328平方公里，占整个东洞庭湖面积的93%，占洞庭湖面积的51%，是“一江两湖七河”禁捕水域的“主战场”之一，被省委、省政府确定为长江流域重点水域禁捕退捕试点县之一。2019年7月，岳阳县率先打响洞庭湖禁捕退捕“攻坚战”，累计投入禁捕退捕资金1.79亿元，持续开展禁捕专项整治行动，推动了长江“禁渔令”在岳阳县落地见效。2020年，岳阳县被评为“全省禁捕退捕工作优秀县”。

肖湘晖介绍，通过调研发现，岳阳县当前的禁捕退捕工作还面临不少困难，亟待解决。

一是渔民后续生活难保障。根据退捕渔民特点，通过落实“五个一批”政策，积极鼓励和引导退捕渔民转产转业。目前劳动年龄段内有就业意愿的923名渔民全部实现再就业，但仍有部分专业渔民因文化不高、就业门路不宽等原因，退捕转产难度大，后续生活面临困难。

二是渔民社保补偿压力大。根据现有禁捕退捕政策，持证专业渔民社保资金由当地政府统筹解决。据测算，岳阳县持证专业渔民共有489户1872人，社保资金缺口大。岳阳县自行筹措落实压力大。

三是渔政执法能力难提升。岳阳县渔政执法事业编制人员仅有89人，现有渔政执法设备老化，无人机、大马力快艇、气垫船、夜视设备、专用通讯等专业装备缺乏，面对辽阔的禁捕范围，力量十分单薄，执法能力和执法安全难以保证。

岳阳县渔政执法人员正准备沿湖巡察。

为了破解以上难题，肖湘晖把《关于加强东洞庭湖水域禁捕退捕工作的提案》带到了省第十二次党代会上。提案根据存在的问题，提出如下建议方案：

一是加大转产扶持力度。建议湖南出台相关政策，对外出就业创业难度大、转岗就业难度大的大龄、伤残等困难渔民，及时认定为就业困难人员，纳入就业援助体系，加大对困难渔民低保和临时救助力度，妥善解决好渔民过渡期生活、住房、子女教育等问题。

二是落实民生保障措施。建议湖南根据现有禁捕退捕政策，结合岳阳县实际，出台渔民享受社保方案，加大专项补助力度，用以填补岳阳县社保资金缺口。

三是强化执法能力建设。建议湖南增加岳阳县渔政执法人员编制数，进一步增强执法力量；加大禁捕退捕经费保障力度，配置必要专业执法设备，切实改善执法条件，为洞庭湖十年禁渔提供坚强的执法装备保障。