在岳阳市决战脱贫攻坚决胜全面小康市县乡负责干部大会暨市委农村工作会议上，市委书记王一鸥要求，继续推进农村人居环境整治三年行动，切实抓好厕所革命、垃圾处理、污水治理等工作，打造农村人居环境整治升级版。之后，“升级版”迅速成为全市广大人民群众和省市主流媒体的热词。

日前，记者就打造＂升级版”、助推大美湖区建设，专题采访了市委副书记、市农村人居环境整治工作指挥部政委陈爱林，市人大常委会党组书记、常务副主任、市指挥部指挥长向伟雄，市人大常委会副主任、市指挥部常务副指挥长赵岳平。

记者：政委好！当前，全市上下正热火朝天地打造农村人居环境整治“升级版”，您能介绍一下相关背景吗？

陈爱林：好的。2018年以来，岳阳市以农村“空心房”整治为突破口，下好乡村振兴“先手棋”，打好乡村振兴“第一仗”，农村人居环境明显改善，广大农民兄弟看得见、摸得着，获得感、幸福感与日俱增。他们普遍希望，不断创新整治工作的方式方法，持续深入推进这项工作。2019年10月16日，全省农村人居环境整治现场推进会在岳阳召开，省委副书记乌兰在会上指出，农村人居环境整治要“外学浙江，内学岳阳”。

今年年初，新冠疫情突发，中央对农村人居环境整治和爱国卫生运动提出了新的要求，“立足清、聚焦保、着力改、促进美”“干干净净迎小康”。为落实中央要求，不负省委、省政府重托，顺应群众期盼，市委、市政府决定，打造农村人居环境整治升级版，进一步夯实岳阳特色的乡村振兴之路。

记者：打造农村人居环境整治升级版有哪些目标任务，您能简单介绍一下吗？

陈爱林：总的来说，就是不折不扣完成农村人居环境整治三年行动方案各项量化指标任务。在此基础上，岳阳市还同步实现四个方面的工作目标：一是进一步巩固和提升已经取得的经验成效，不断探索和创新方式方法，努力丰富“乡村振兴看岳阳＂的独特内涵；二是高标准完成县、乡两级美丽乡村建设整域推进试点任务，使岳阳市美丽乡村建设进入全国第一方阵；三是进一步深入开展爱国卫生运动，使广大农民兄弟成为“干干净净迎小康”的实践者和受益者；四是大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展＂治陋习、树新风＂活动，积极引导广大人民群众向往与追求美好生活。

记者：指挥长好！近年来，农村人居环境整治赢得了全市人民的积极拥护和广泛参与。在打造“升级版”的重要阶段，您能解读一下升级的核心内容吗？

向伟雄：好的。升级的核心内容主要有农村“厕所革命”、垃圾治理、生活污水治理、“空心房”整治和乡容村貌、爱国卫生运动和健康村镇创建五个方面。

一是以质量监管为重点，推进农村“厕所革命”提质升级。要统筹推进厕所粪污和生活污水（厨房污水、洗涤洗浴污水）同步治理。要加强质量监管，重点加强改厕户信息、厕具质量、施工过程、检查验收等监督。要坚持建管并重，发挥村级组织和农民主体作用，初步建立厕所管护运行长效机制。要按照“谁实施、谁排查、谁负责”原则，重点对2018年以来实施的农村改厕进行全面排查，发现问题彻底整改到位。

二是以源头减量为重点，推进农村垃圾治理提效升级。要配齐设施。实现乡镇垃圾中转设施“全覆盖”，大力提升村组垃圾收集、转运和乡镇垃圾中转站的处理能力。要综合整治。全面排查整治非正规生活垃圾堆放点，禁止建设露天垃圾池，严禁露天焚烧垃圾。要就地分类、源头减量。汨罗市和平江县加义镇、岳阳县新开镇、华容县三封寺镇、湘阴县金龙镇、临湘市江南镇、岳阳楼区郭镇乡、云溪区云溪街道、君山区钱粮湖镇和53个省级美丽乡村示范村要积极开展垃圾分类试点。

三是以控污治污为重点，推进农村生活污水治理提速升级。要加快编制县域农村生活污水处理规划，优先解决乡镇集镇和中心村生活污水问题，年内全面完成乡镇建成区污水处理设施建设。要推广“厕所革命管散户、生态湿地管屋场、集中处理管城镇”模式，严控污水乱排乱放，完成100个以上行政村生活污水治理任务、90个农村饮用水源达标整治。要抓好农村黑臭水体整治，开展房前屋后、河塘沟渠清淤疏浚，今年基本消除农村黑臭水体。要巩固扩大河（湖）长制成果，打好“碧水”攻坚战，常态化清理整治河湖沿岸及河道水面漂浮垃圾。

四是以美丽宜居为重点，推进“空心房”整治和乡容村貌提档升级。要深化“空心房”整治。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”原则，科学制定“空心房”腾退土地利用规划，建立完善复耕复绿管护机制。要提升乡容村貌。绿化美化亮化一批农村公路；突出全域整治，不搞“高大上”，严禁形式主义和劳民工程。要规范村民建房。全面落实《岳阳市农村村民住房建设管理条例》，规范村民建房审批，加强动态巡查管控，及时查处违法行为。年内新增200个以上大、小集中建房点。

五是以爱国卫生运动为重点，推进健康村镇创建提标升级。加强宣传教育，引导农民改变危害健康、污染环境的不文明、不卫生行为；加快养成禁野味、用公筷等讲文明、讲卫生、防疾病的良好习惯；深化“治陋习、树新风”活动，巩固禁炮限塑、殡葬改革成果。加强基层基础建设，创建18个省级卫生乡镇，24个市级卫生乡镇和卫生村。全面启动健康岳阳建设行动，开展健康社区、健康家庭、健康学校等建设。

记者：常务副指挥长好！打造农村人居环境整治升级版标准高、任务重，您能介绍一下如何科学有序推进、确保落实落地取得实效吗？

赵岳平：好的。为确保“升级版”各项工作落到实处，取得实效，市委、市政府“两办”印发了《岳阳市2020年打造农村人居环境整治升级版工作方案》（岳办〔2020〕8号），明确了五项工作机制和五条保障措施。最核心、最关键的是四条：

一是要坚持党建总揽。落实“五级书记抓乡村振兴”政治责任，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织开展村庄清洁行动。健全村民自治机制，激活农民内生动力，引导农民积极主动参与农村人居环境整治，形成自己的事情自己办、自己的家园自己建。充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。引导农村集体经济组织通过农村“空心房”整治及宅基地管理等途径，多渠道筹措资金推进农村人居环境整治。＂联村带乡＂也要适应新的形势，全程跟进。

二是要坚持严格考评。要严格开展农村人居环境整治考评，进一步完善农村人居环境考评细则，市级每半年进行2次暗访和1次明查考核，对县市区打分排队，年底评选10个优秀乡镇，对工作落后的5个乡镇和5个村挂牌督办。年内对各地实施农村人居环境整治三年行动进行总考评，纳入市委市政府综合绩效考核。

三是要坚持奖优罚劣。农村人居环境整治与涉农项目安排、资金拨付挂钩。要统筹使用农村“厕所革命”、美丽乡村整域推进、规范村民建房、农业产业化特色小镇、农村人居环境整治“十优”乡镇等涉农资金，以及农村“空心房”整治指标交易资金、“四好农村路”建设奖补、农村危房改造项目资金等。对农村人居环境整治中工作不力的，约谈问责；表现优秀的，及时向组织推荐，优先提拔重用。

四是坚持常态长效。抓细抓实卫生保洁、移风易俗、规范建房等长效机制，有力有序有效运行，让人民群众打收条。

农村人居环境整治是乡村振兴“第一仗”，岳阳市找准了突破口，下好了“先手棋”，实现了首战告捷。为持续深入推进整治工作，确保常治长效，全市各级各地要对标上级要求，紧贴民心民意，创新引领，绿色发展，全力打造农村人居环境整治升级版，努力交出三年行动“高分卷”，不断为建设大美湖区作出新的更大贡献。