红网时刻记者 吴公然 通讯员 彭星 君山报道

政府民生实事项目经人大代表票决后，要真正实现把好事办好，把实事办实，离不开对实施项目的监督。其中反映百姓呼声的代表作为“票决人”的角色，对民生实事项目还负有“监督者”的职责。

如何使代表对民生实事项目的监督作用发挥到最大，充分实现民生实事项目由政府“为民做主”到“由民作主”的转变，以“看得见，摸得着、可参与”的方式有效推动基层民主政治建设，岳阳市君山区进行了探索。

人大代表进“站”接待群众，听民声，察民情。

代表组团跟踪督办民生实事项目

李成安、刘洪畴、候清华、蔡杰是岳阳市君山区许市镇督办洪荷道路升级改造建设工程的镇人大代表。

该工程是2019年下半年许市镇人民代表大会票决出的民生实事项目。项目实施时，4位督办代表充当监工，定期或不定期来到工地跟踪监督项目实施进度、工程质量以及是否存在偷工减料和铺张浪费等情况，这都是选民普遍关心的问题。

代表的每次监督，不仅是代表个人行为，背后还有百姓的嘱托和期盼。在票决选出民生实事项目后，行使完票决权的许市镇人大代表没有当“甩手掌柜”，从此不闻不问，而是经常去工地转一转、遛一遛，随时向百姓反馈项目实施情况。

在代表监督之下，洪荷道路建设工程动手较快，群众投工投劳，已于去年11月份竣工，连通了荷花、白合及长江干堤之间的路段，既为民办了实事，解决了村民们的需求，又为防汛抢险保障了通道。

许市镇2019年下半年镇人大代表票决选出的民生实事项目共有6个。完成的项目产生了显著社会效益：解决了群众出行难、农产品外运的问题，打通了防汛抢险通道最后一公里，解决了农村抗早排渍的问题，扮靓了城市形象……

该镇党委书记许四海表示，民生实事项目人大代表票决过程公开、公平、公正，使项目的实施深得民心，赢得了群众的拥护和代表们的支持。

许市镇2020年将继续以监督小组为单位，代表工作平台(室)为载体，对民生实事项目进行全程监督，让民生实事项目从“办得了”向“办得实”转变。

代表工作平台(室)成为民生实事项目人大代表票决制的重要工作载体。

民生实事项目全部纳入“督评”工作机制

对于民生实事项目监督，同在君山区的广兴洲镇有了一套成熟运行的机制。该镇人大主席罗立炎介绍，广兴洲镇已将票决的民生实事项目全部纳入“督评”工作机制进行跟踪监督。

为了做好2020年度民生实事项目票决制工作，广兴洲镇在2019年9月份即开始通过各村（社区）代表以及代表工作平台向全镇选民征集该镇民生实事项目，使项目真正贴近民意、符合民需、惠及民众。

在镇人民代表大会召开前1个月，镇人大主席团精心组织部分代表通过实地调研、会议讨论等方式最终确定12个2020年度民生实事候选项目，并在镇七届四次人民代表大会上从中票决产生了10个。

会议结束后，镇党委政府将项目建设任务进行了分解交办，并确立了以“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的工作机制，镇项目办每月底将项目进展情况书面报给镇人大主席团，主席团对每个项目明确一个代表小组进行全程监督，每个代表小组由1名区代表牵头任召集人，4名镇代表参加。

比如，在票决中，合兴村现代农业蔬菜产业基地建设项目获得代表青睐，脱颖而出，成为该镇2020年必须办好的民生实事项目。项目实施内容包括：完善基础设施，改造道路及供水管网等。为实施好该项目，由区代表和镇代表组成监督小组随即产生，对该项目进行全程监督。

合心村党支部负责人表示，现代农业蔬菜产业基地建设项目得民心、合民意，由区人大代表带领镇人大代表监督项目实施，村民们都非常放心。

村里对有关民生实事项目的群众意见进行讨论。

代表“挑刺”护航民生实事项目实施

岳阳市君山区人大常委会相关负责人介绍，民生实事项目人大代表票决制工作现已在全区铺开，该区4个镇重大民生实事项目全部实行了人大代表票决制。

通过“群众议、代表评、主席团审”的方式，把拟票决的民生实事项目提交给镇党委研究，镇党委研究后提交镇人大会票决……目前，君山区经镇人民代表大会票决确定的民生实事项目已全部交由各镇的政府职能部门承办。

为保证项目办得实、不走样，各镇人大主席团都加大了监督力度，成立了民生实事项目代表督办工作领导小组，每个项目都有一个督办小组，每组6-8名成员，小组长和成员全部都是镇人大代表，采取每月督进度、定期看现场、季度听汇报、年底评效果等形式，深入一线明察暗访、现场“挑刺”，将监督贯穿项目实施的全过程，全面了解项目的实施情况，提出意见，及时梳理后汇总反馈给政府。

与此同时，在监督过程中，监督小组要坚持问政于民、倾听群众意见，把群众意见作为重要的评价内容。年终，镇政府在人民代表大会上将民生实事完成情况要向全体代表专题报告，镇人大主席团要将民生实事监督情况向代表专题报告，并接受全体代表的评议，形成了对项目全过程的监督评估体系。

为了使票决制工作真正做到知民情、解民忧、聚民心，下一步君山区各个乡镇将在加强宣传、拓宽渠道征求意见、邀请代表全程监督等方面下工夫，规范项目实施程序，对存在的问题限期整改，保障质量。