彰显岳阳元素 坚持绿色发展

岳阳“十四五”规划编制工作划重点

正在建设中的东风湖新区一角。

红网时刻岳阳6月14日讯 “十四五”规划是全面开启社会主义现代化建设新征程的五年规划，是推动高质量发展着力解决发展不平衡不充分问题的五年规划，是主动适应新形势融入新格局抢抓新机遇的五年规划。记者日前从市发改委获悉，岳阳市“十四五”规划编制工作业已启动，将围绕研究重大课题、测算目标指标、提出“三个重大”、起草基本思路、编制专项规划等方面，编制出一份高质量、接地气、可操作的规划，共同绘好岳阳“十四五”发展蓝图，为实现我市现代化建设良好开局打下坚实基础。

据市发改委负责人介绍，为做好岳阳市“十四五”规划前期研究，市发改委初步筛选确定了15个重大研究课题，拟委托专业机构进行研究。各县市区要结合本地实际，组织开展一些事关本地长远发展的重大课题研究；各部门要结合各领域当前发展趋势、所处发展阶段、存在的现实问题等实际，自行组织开展一些课题研究，厘清本领域“十四五”发展思路和重点。提出基本思路是编制“十四五”规划的一个重要环节，也是今年规划编制工作的主要任务。各县市区和有关部门要紧紧围绕社会主义现代化建设宏伟目标，围绕推动高质量发展，研究提出本地区、本领域“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大项目、重大政策、重大改革举措，为研究提出全市“十四五”发展基本思路和编制专项规划、区域规划、空间规划奠定基础。此次编制“十四五”规划，将认真落实党的十九大提出的科教兴国、人才强国、创新驱动、乡村振兴、区域协调、军民融合、可持续发展等国家战略，切实加强顶层设计，科学谋划具体路径，认真研究我市对接融入“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家重大区域战略的基本思路和对策措施，找准结合点和突破口，积极推进岳阳市与相关区域合作，让这些区域战略实施推进过程中充分体现岳阳元素，扩大岳阳在区域发展中的影响力。认真研究供给侧结构性改革在新阶段的新任务，推动产业向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升；坚持“生态优先、绿色发展”，统筹山水林田湖草等生态要素，加大生态系统保护力度，打造生态宜居美好家园。

据悉，结合国家、省有关部署，岳阳市“十四五”规划编制工作初步考虑分四个阶段进行：从5月份开始至年底为前期研究阶段，主要任务是向市政府提出 “十四五”规划编制工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题研究工作，做好“十三五”规划执行情况的分析评估工作，起草形成“十四五”发展基本思路；研究提出专项规划目录，年底前报市政府常务会议审定；从2020年1月至6月底为规划框架研究阶段，主要任务是开展“十四五”规划纲要框架重大专题研究，起草形成“十四五”规划纲要框架；从2020年7月至2020年11月底为规划纲要（草案）形成阶段，主要任务是按照市委“十四五”规划《建议》，研究起草全市“十四五”规划纲要（草案），组织完成规划咨询论证与衔接；从2020年12月至2021年市人大会召开为规划纲要审议阶段，主要任务是广泛征求各方意见建议，报市委、市政府审定后，按程序提请市人大会审查批准。

此次“十四五”规划编制工作将创新编制方法，打破传统思维惯性，综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新编制手段，提高规划科学性；充分借助外脑，发挥好专家团队、科研机构、民间智库等对规划编制的辅助支持作用，把事关全局的重大问题研究深、研究透；坚持开门编规划，提高规划编制的透明度和社会参与度，健全公众参与机制，适时公布规划草案或征求意见稿，广泛听取各方面的意见建议。创新规划表达方法，增加图件、表格等可视化元素，提高规划亲和力。与此同时，着力深化改革，妥善处理好政府和市场关系，明晰规划便捷，明确思路方向，创新政府发挥作用的内容及方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用；坚持开门编规划，健全公众参与机制，提高规划编制的透明度和社会参与度；做好综合平衡，在摸清底数和未来需求的基础上，算好资金、土地、财政、能源、劳动力等重要资源要素的平衡账，编制出一份符合时代需求，让人民群众看得懂、记得住的高质量规划。（岳阳日报全媒体中心记者 刘革）