汨罗市罗江镇将“空心房”整治与规范村民建房相结合，建设了红花山村民集中建房点。周敏 摄

红网时刻岳阳12月28日讯 为响应中央关于庆祝改革开放40年号召，贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神，昨天，由中国经济体制改革杂志社举办的“改革开放40年地方改革创新40案例”(简称“40年40案例”)征集活动，在“中国改革(2018)年会”上揭晓最终名单。“岳阳市：整治农村‘空心房’探索土地集约节约改革新模式（2017）”，获评全国改革开放40年地方改革创新40案例。

“把农村‘空心房’整治作为‘先手棋’和‘突破口’，以‘小抓手’推动‘大振兴’”。今年2月，岳阳市出台《实施乡村振兴战略三年（2018-2020）行动方案》和《岳阳市农村“空心房”整治实施方案》，按照“拆、建、管”并重思路，以农村“空心房”整治为抓手，推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升、乡村大振兴。以整治撬动生态优先绿色发展、土地集约节约利用、危房改造、洞庭湖综合治理、脱贫攻坚、美丽乡村建设等一系列工作。

岳阳市对农村“空心房”整治明确了“三重点”“四纳入”和“五到位”。“三重点”包括：沿长江、湘江、洞庭湖等环境治理重点流域；已创建的国家级名镇名村、改善农村人居环境示范村和美丽乡村建设创建村等重点片区；已纳入规范村民建房范围的重点村庄。“四纳入”：一是无人居住的闲置房；二是破败不堪的危旧房；三是零星分布的零散房；四是乱搭乱建的违建房。“五到位”：对纳入范围的“空心房”整治到位、对整治退出地块开发利用到位、对拆除后需要重新建房的规范建设到位、对农村厕所提质改造到位、对整治后的村庄长效管理到位。

截至今年12月21日，全市共拆除“空心房”面积1089万平方米，腾退土地76957亩，实施复耕48312亩，其中，已竣工验收23762亩。

征集活动评选小组对岳阳市的这一改革经验做出评价：岳阳市把规范村民建房、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡和农村人居环境改善等工作有效结合起来，创造性地用农村“空心房”整治这“一根针”，穿起“乡村振兴”工作“多条线”，系统解答了“怎么来抓”“各方利益如何维护”“内生动力如何调动”“工作经费怎么保障”“如何确保可持续”等具体问题。农村“空心房”整治后，复耕复建复绿，原有土地用途发生改变，新增一批耕地农田，有利于推进农业现代化；新增一批林地绿地，改善了农村生态环境；新增一批建设用地，促进了农村公益设施建设。由此可见，岳阳市农村“空心房”整治，已真正成为“乡村振兴“工作的有力支点。

据悉，此次征集评选活动对初次征集的600余个案例，经过多轮专家评议，征求数十位各领域专家意见，梳理出28个省区市140个入围案例，通过网络热度调查，各地干部群众积极参与，最终确定40个地方改革创新案例。（岳阳日报记者 李亦恩）