当前位置:

观潮的螃蟹丨岳阳楼区:群众是非“群英”断

红网时刻记者 叶芬 岳阳报道

在岳阳楼区,当地依靠群众、相信群众,探索出了一套群众是非“群英”断的基层矛盾解决方式。法官、干部从调解裁判者变成“群英”召集人,召开“群英会”,推动群众纠纷群众解;“群英”们则群策群力,开出方子,对症下药,定分止争。

图片

2023年11月,岳阳楼区人民法院康王人民法庭“群英断是非”诉源治理工作法获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。

中央政法委去年在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位,岳阳市岳阳楼区人民法院康王人民法庭以“群英断是非”诉源治理工作法,成功入选为“枫桥式工作法”单位。

近日,记者来到岳阳楼区,一睹“群英”风采。

“群英会”断是非

岳阳楼区地处中心城区,人口流动频繁、居民诉求多元、矛盾与纠纷多样。

2022年,岳阳楼区人民法院审结各类案件21591件,法官人均结案448件,其中矛盾多发的领域为物业纠纷,且物业纠纷案件数量呈逐年递增之势。

图片

岳阳市中级人民法院运用“群英断是非”工作法调解一起环境民事公益诉讼案件。

2023年2月20日,昱鸿物业公司将恒泰雅园小区195户业主告上法庭。康王法庭收到诉状,立即与恒泰雅园小区所在的木里港社区取得联系,希望用“群英断是非”工作法化解纠纷。

岳阳楼区人民法院康王人民法庭庭长陈正荣告诉记者:“该案一方面近200名业主欠缴物业费被集中起诉,案件数量大;另一方面,业主拒付物业费的原因多样,包括物业服务态度不佳等,业主普遍有提出反诉或者另行起诉的可能,调解难度大。”

随后,康王人民法庭通过协商,将这195个物业服务合同纠纷案“打包”,请“群英”来调解。

2023年2月24日,康王法庭组织街道、社区、物业公司、业委会的代表以及专职调解员,在木里港社区“群英解纷工作室”召开现场调解会。

经“群英”们析法明理,反复做调解工作,最终,业主委员会与物业公司当场达成一致意见。

物业公司立即将调解结果和新的物业费交纳方案在小区内公布,业主们反响热烈。最终,有114名业主撤回起诉。

矛盾化解在了诉前。

在岳阳楼区人民法院党组副书记、副院长苏昕看来:“这起系列案件的顺利调解,也说明了‘群众是非群众断’的优势明显。既节省了诉讼成本,也减轻了法庭压力。”

2022年,岳阳楼区人民法院审结涉物业合同纠纷案件2247件,近三年审结涉物业合同纠纷案件达5664件。

由此可见,很多矛盾纠纷都是“身边事”,而“群英会”主要就是要妥善处理好群众身边的“争执、争吵、争斗”。

人人都能做“群英”

到底什么样的人叫做“群英”?

在陈正荣看来,只要能解决纠纷、化解矛盾的就是“群英”。

41岁的方瑜作为一名党员,能充分发挥党员先锋模范作用;43岁的易志敏是党支部书记,擅长协调园区企业与周边百姓纠纷、家庭事务纠纷;66岁的李世波是康王乡人,曾被多次评为“调解能人”……

走进康王法庭,“群英断是非”诉源治理工作室的“群英风采”栏,讲述着每个人的闪光点。

“能上‘群英谱’,我很高兴,这是对我们党员退休后依旧能为群众服务的一种肯定。”李世波说。

“‘群英断是非’不是挑选‘精英’来服务群众,而是强调人人能当‘群英’、人人愿当‘群英’,不给‘群英’设门槛。”陈正荣介绍道。

于是,“两代表一委员”“五老”人员、乡贤能人、志愿者、居民代表、网格员……根据纠纷类型,法庭、社区灵活选配个案“群英”队伍。只要能从纠纷双方角度说得上话、公道正派,就能当“群英”,参与“断是非”。

康王人民法庭将辖区各社区(村)“群英谱”全部入驻人民法院调解平台。陈正荣说:“目前,共有129名群英加入了我们的‘群英谱’。”

而通过“自我荐、群众推、社区挑”等方法,整个岳阳楼区的“群英”有近3000名。

康王人民法庭还通过行业组织,成立涉金融、医疗、住建等行业性“群英谱”,特邀25名法学、医学专家教授担任专业调解员,实现“行业纠纷行业解”。

为提高“群英”解纷能力,康王法庭还定期对社区干部、人民调解员等进行法律培训。

“群英断是非”还得有“媒人”,康王人民法庭5名法官加入街道“群英断是非”人才库,成为“中间人”。

灵活选配+属地+行业,当矛盾纠纷来临时,召集人就会开启“点将”模式,对症下药,以达到“一把钥匙配一把锁”的效果。

凸显矛盾纠纷的源头化解

“群英断是非”诉源治理工作法自2017年在康王法庭所辖奇家岭街道推出,2020年在岳阳楼区全区推广,2023年已在岳阳市全市铺开。

近年来,岳阳楼区人民法院把“群英断是非”工作法融入诉源治理全过程,通过不断更新细化,形成了具有当地特色的矛盾调处机制。

图片

2023年11月9日,康王人民法庭与社区共同召集双方当事人及“群英”在长鑫社区居民服务中心的“群英议事厅”里,开展“群英断是非”现场调解会。

促进纠纷在源头化解。一方面,与社区对接的法官积极参与社区内的矛盾调处,指导纠纷就地化解。2023年以来,仅康王人民法庭的法官就参与“群英断是非”75次,就地化解矛盾。另一方面,岳阳楼区人民法院打造了“群英”解纷工作室,指导简单邻里纠纷就地化解。比如在社区设立包括婚姻家庭教育指导、反家暴庇护室等功能区的“群英”解纷工作室,对接法官每周固定时间到工作室提供“问诊式”服务,指导社区“群英会”矛盾纠纷调处。

康王人民法庭还推进情景式普法,挑选“群英会”难调处的物业、征收补偿、拖欠农民工工资、健康权、加装电梯排除妨碍等与群众密切相关、冲突较大案件,开展“群英”巡回审判,通过法庭示范调解,推动纠纷批量化解。2023年开展巡回审判42次。

通过“群英会”就地调解、工作室前置、法官主动出击等举措,尽量在源头化解矛盾,努力让纠纷不出小区。

打破让干部当“判官”的思维。2017年,在上级党委政府的支持下,岳阳楼区的奇家岭街道推出“群英断是非”工作法,试图打破化解矛盾仅靠干部单向调解的思维惯性。奇家岭街道时任负责人说:“既然怎么‘判’都不对,那不如放权,把评判权交给群众,干部不再当‘判官’,群众的‘是非’群众‘断’。”

基层矛盾,多由小事引起,事小数量大,仅靠干部或司法机关调解,不仅效率不高,且有些矛盾可能一下子无解。而“群英断是非”,充分激发民间蕴藏的力量,发挥群众的智慧,让“群英”在党委政府、司法机关与矛盾纠纷主体间形成“缓冲带”和“减压阀”。

图片

岳阳市中级人民法院运用“群英断是非”工作法调解一起离婚纠纷。

要让群众口服更心服。记者在采访中了解到,虽然叫“群英断是非”,但绝非为了简单论是非对错,而是为了达成双方理解、化解矛盾。做群众工作,最重要的是要让群众心服口服,不能压服征服。“群英断是非”,通过选出居民们熟悉的“群英”做调解工作,更有利于为对方设身处地着想,当事人在心理上也更容易接受。

“在熟人社会中‘群英断是非’更能发挥效用,但是在商品房小区等‘陌生人社会’元素较为突出的地方,还需加快打破人与人之间的隔阂、培养社区‘群英’,以增强该方法的适用性。”结合实践,奇家岭街道党工委书记黄力交这样建议。

针对该问题,岳阳推动用网格治理等举措来拉近与群众的距离,把生人变成熟人,让群众帮群众,推动“陌生人社会”向“新熟人社会”转变,促进“群英断是非”的气候不断养成。

2023年,岳阳全市法院诉前委派案件31120件,调解成功17875件,调解成功率为62.64%,诉前调解成功数量较上年全年增长34.9%,诉前调解纠纷数量居全省前列。

以“群英断是非”工作法为代表的一批基层治理新模式,在岳阳大地开花结果。比如,岳阳县的“婚姻调适中心”、华容县的“长工辨是非”、临湘市的“乡亲评乡”、南湖新区的“和工作室”等,这些做法,正是吸纳了“群英断是非”工作法的理念。

湖南理工学院法学院副教授廖丹这样评价:“‘群英断是非’能较好地融合法治与社会自治,不仅能解纠纷,更能疏心结,展现了调解工作的温度与力度。”

来源:观潮的螃蟹

作者:叶芬

编辑:钟保

相关链接

    频道精选

  • 国内
  • 湖南
  • 重要新闻
  • 岳阳文明创建专栏
  • 岳阳农业追梦人这样说
  • 诵红色经典 话使命担当
  • 健康
  • 时政
  • 要闻
  • 区县(市)
  • 视听
  • 民生社会
  • 文化旅游
  • 教育
  • 消费
  • 经济
  • 综合专题
  • 公示公告
  • 图片
  • 党建
  • 政务
  • 书记活动专辑
  • 市长活动专辑
  • 农业
  • 环保

阅读下一篇

返回红网首页 返回岳阳站首页