保护城市生态基因 彰显城市个性魅力

　　岳阳市委副书记 市长 李爱武

　　习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，为城市建设发展指明了科学路径、描绘了美好蓝图。为传承和彰显岳阳城市山水生态与历史文化交相辉映的个性魅力，5月1日，《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》《岳阳市城市规划区山体水体保护规划》正式颁布实施，标志着岳阳城市山体水体保护步入了法制化轨道，为加快构建岳阳生态发展新格局筑起了一道“法治屏障”。

　　尊重城市发展规律。坚持绿色发展理念，按照“一个尊重、五个统筹”和“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，正确处理好城市建设发展与生态环境保护的关系，坚决防止重“面子”轻“里子”、重“建设”轻“管理”、重“开发”轻“保护”的“摊大饼”式扩张，确保城市规模扩张同资源环境承载能力相适应，以生态环保倒逼城市发展转型，用绿水青山铺就城市发展底色，强力推动岳阳城市可持续发展。

　　完善城市规划布局。树立“精明增长”“紧凑城市”的理念，围绕建设国家区域性中心城市和打造“1+4+2”大岳阳城市圈的目标，搞好城市顶层设计，加快“城市总体规划”修编，严格抓好城市规划区山体水体保护“规划”和“条例”的实施，科学谋划岳阳城市的“成长坐标”。强化“规划为纲、规划是法”的理念，发挥规划的战略引领和刚性管控作用，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，不推山、不填湖、不毁绿，严格控制城市开发强度，严格框定城市开发上限，推动岳阳城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变。

　　塑造城市特色风貌。城市特色反映了城市的品质与品位。要充分挖掘岳阳城市山环水绕、山水天成的生态特色，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等城市“基因”，坚决避免千篇一律、千城一貌。结合“城市双修”和“海绵城市”建设要求，加快洞庭新城、高铁新城、东风湖新区等城市片区建设，不破坏城市年轮，不损害城市文物，不改变城市风貌，充分彰显岳阳城市的文化元素、生态要素与和谐因素。

　　提升城市宜居指数。坚持“以人民为中心”，把优化人居环境作为城市发展的首要目标，科学把握城市生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，突出抓好城市管理和服务，全面统筹城市道路、棚户区、综合管廊、黑臭水体、低洼渍水地段等建设与改造，全面实施“乔木进城”三年行动，全面推进主城区交通综合整治，全面构建中心城区入学、医疗、休闲、办证、警务“五个一公里”公共服务圈，全面加快临街单位共享厕所、内部停车场对外开放，加快补齐岳阳城市建设、发展与管理的“短板”，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，增强广大市民对岳阳城市的归属感、认同感和自豪感。

　　环境就是民生，青山就是美丽，绿水就是灵气，蓝天就是幸福。全市上下要以岳阳城市规划区山体水体保护“条例”和“规划”颁布实施为契机，从现在做起，从自己做起，从点滴做起，共同保护城市的青山绿水，精心呵护城市的生态元素，让岳阳城市形象更具魅力，让岳阳人民生活更加美好!