城区空气质量优良率今年要达85%以上

市政府首次向人大报告年度环境状况和环境保护目标完成情况

如今的岳阳，碧水蓝天相映，处处皆风景。

红网时刻岳阳1月16日讯  2018年，岳阳市31个地表水考核断面监测达标率为89.5%，同比提高0.6个百分点；市区交通干线噪声和区域环境噪声达标；土壤农药使用量同比减少4.26%，化肥使用量同比下降2%，工业固体废物及危险废物综合处置利用率77%，同比提升1.3个百分点；空气质量指数（AQI）为4.27，同比改善1.6个百分点。

1月11日，受市人民政府委托，市环保局局长喻伟民以书面形式向岳阳市八届人民代表大会第四次会议书面报告2018年全市环境状况和环境保护目标任务完成情况及2019年环境保护工作任务。这是市政府首次向市人大报告全市年度环境状况和环境保护目标完成情况，在全省也是率先。

听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，是新修改的环境保护法第27条作出的一项新规定。这也是岳阳深入贯彻生态文明建设、美丽中国建设要求，高度重视环保工作的一个具体体现。

各项目标任务较好完成

全市环境面貌显著改善

2018年，全市环境保护工作在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的有力监督下，各地各相关部门紧密配合、齐抓共管，各项目标任务较好完成，环境总体安全。

水环境质量方面：2018年全市31个地表水考核断面监测达标率为89.5%，同比提高0.6个百分点，年度评价达到或好于三类水质比例为67.7%，Ⅳ类水质分别占32.3%。特别是东洞庭湖7个国控考核断面水质监测达标率为98.7%，同比提升9个百分点，2015年至2018年，东洞庭湖总磷从0.115mg/l逐年下降至0.071mg/l，年均浓度下降9.6%。全市城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%。

土壤环境质量方面：农药使用量同比减少4.26%，化肥使用量同比下降2%，工业固体废物及危险废物综合处置利用率77%，同比提升1.3个百分点。

空气质量方面：2018年岳阳市城区空气质量优良率为80.0%（预估），较上年同期下降3.6个百分点；空气质量指数（AQI）为4.27，同比改善1.6个百分点，其中污染因子SO2浓度为10μg/m3，同比下降28.6%；NOx浓度为23μg/m3，同比下降8%；PM2.5浓度为45μg/m3，同比下降8.2%；CO浓度为1.3μg/m3，下降7.1%。综合比较看，2018年虽然空气优良率低于2017年同期，但AQI指数呈改善趋势,空气污染程度较2017年降低，空气质量好于2017年。

此外，市区交通干线噪声和区域环境噪声达标。

成绩的取得，得益于全市不断完善环境保护责任体系、强力开展水污染防治、强力实施蓝天保卫战、强力推进土壤污染防治、着力强化环境监管与执法。去年全市办理环保方面人大建议和政协提案16件，办理各类环境信访件1904件，其中1872件已办结，32件正在办理，办结率98.3%。

一年多来，岳阳以中央环保督察反馈问题整改为有利契机，环境保护责任意识不断强化，管理体制机制不断完善，全市坚决有力有效推进污染防治攻坚，全市环境面貌显著改善。多年形成的违规采砂、违规占用长江岸线，黄盖湖、采桑湖、君山后湖生态破坏、粘土砖窑、危废超期贮存、华容河水质不佳、农村安全饮水覆盖低，环洞庭湖非正规垃圾堆放点及欧美黑杨在自然保护区大面积种植等一批群众反映的突出环境问题有效解决，洞庭湖、长江生态环境不断改善。

目前，中央环保督察反馈20项问题，已完成整改17项，其余3项要求2019年底或2020年底完成的问题整改到达时序进度要求。351件中央环保督察交办信访件全部办结，中办督查交办6项问题已完成整改。中央审计署交办问题和省级环保督察交办问题整改有序推进，一般问题已立行立改，复杂疑难问题已制定整改方案，挂图作战，强力推进。此外，岳阳绿色化工产业园云溪片区环境问题有力整改。

今年城区空气质量优良率达到85%以上

确保不发生重大环境安全事故

随着全市环境保护工作力度不断加大，污染防治取得了一定的成效。作为全国三大攻坚任务之一，目前，全市生态环境仍然面临不少问题和困难。今年，岳阳将化压力为动力，以问题为导向，进一步强化措施，确保全市环境质量不断向好。

2019年，岳阳市将继续加力打好污染防治攻坚战，全面落实“水、大气、土壤”十条，贯彻落实省洞庭湖生态环境治理三年行动计划，实现城区空气质量优良率达到85%以上，PM10、PM2.5年均浓度分别控制在69、44微克每立方米以内，地表水考核断面水质优良比例达到90%以上，不出现劣五类水质考核断面。化肥使用量下降2%，农药使用量下降4%，工业固体废物及危险废物综合处置利用率78%以上，确保不发生重大环境安全事故的环境保护工作的目标。

如何确保环境保护工作的目标实现？今年将采取如下措施：

一是压实责任，推进各项环境保护政策措施落地。持续深入学习践行习近平生态文明思想，坚决守护好一江碧水；严格落实“党政同责”“一岗双责”和“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”要求。建立健全问责追责机制，严格执行《湖南省党政领导干部生态环境损害责任追究》规定，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。建立健全资金保障机制，逐年加大财政资金在环境保护上的投入，推动重点区域和重点项目治理。

二是问题导向，切实抓好突出问题整改。对中央环保督察仍在持续推进整改的3项问题（自然保护区欧美黑杨、城区污水直排暨东风湖黑臭水体、洞庭湖水质问题），中央环保督察“回头看”反馈问题（目前还未反馈），国家审计署交办问题中仍未完成整改销号的问题，省环保督察交办的问题，严格对照目标要求，加强督办，确保如期如质完成。对已经完成整改任务的问题和信访件定期组织开展“回头看”，坚决防止滑坡反弹；对作风不实、把关不严，导致污染反弹、整改不到位的一律严肃问责。

三是深化改革，不断增强生态环境监管力量。按照省级部署，积极有序推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，增强生态环境保护工作内生动力。继续深化环保与公安等司法部门的执法联动，加强“两法衔接”工作，强力打击环境违法行为，进一步推进环境安全隐患排查整治。

四是综合施策，推进水污染防治。继续深入推进洞庭湖生态环境专项治理三年行动，以落实河长制为手段，加大河湖治理力度。突出东风湖、芭蕉湖、南湖、吉家湖、松杨湖、王家河及华容河等重点流域水环境整治力度，进一步加大完善长江排滞口整治，确保全市河湖水环境质量明显改善。强化船舶污染防治。建立健全船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和联合监管制度；巩固涉砂整治成果。加大对采砂、运砂船非法采砂、无证作业、违规停靠行为的打击力度；加强黑臭水体整治。按照属地管理原则，完成市城区东风湖新区5处黑臭水体整治，同步推进县乡两级建成区黑臭水体整治；建立长效管理机制，防止已完成整治黑臭水体污染反弹。基本完成市中心城区生活污水直排口整改。加快生活污水收集设施建设和污水处理厂升级改造。加大截污管网建设力度，特别是加快东风湖、芭蕉湖、南湖、华容河等重点区域污水收集设施建设。2019年，全面完成全市县城以上污水厂提标改造，确保达到一级A排放标准；完成32座乡镇污水处理厂建设；加快工业污水治理。完善汨罗工业园区弼时片区、华容洪山头工业园区等污水收集、处理设施建设，完成剩余2家洞庭湖区造纸企业产能退出。加强饮用水源地污染整治，建立完善水源地水质监测和预警系统，实行实时监控；加强生态修复，沿长江4个县市区完成防护林建设、工业园区绿化、洲滩复绿等13591亩。

五是联防联控，推进大气污染防治。强化“散乱污”涉气企业整治工作，开展重点工业企业无组织排放治理改造。持续推进汽车修理、表面涂装、家具制造等行业VOCs综合治理80家，改造10蒸吨以上，65蒸吨以下燃煤小锅炉4个以上。扩展火电行业提标升级改造范围。加强餐饮油烟污染整治，对87家已取缔烧制砖瓦企业密切监督，防止反弹。加强相关部门的联防联控，加强事前监管、严格环评审批，抓好城区建筑工地、交通建设工地和城区道路扬尘控制，严厉打击秸秆焚烧行为。

六是澄清底数，推进土壤污染防治。全面完成我市重点行业企业用地调查工作，制定污染地块清单及其开发利用负面清单。持续推进建设用地环境调查评估，高标准做好土壤和重金属污染防治项目的实施和申报工作。开展危险废物专项整治行动，强化固体废物全过程监管。提高城乡生活垃圾无害化处理能力。持续开展农业面源污染治理，着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，2019年畜禽规模养殖比重达到48.5%，畜禽规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到85%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到70%。巩固畜禽养殖环境治理工作成果、提高养殖门槛、严防退养反弹。（岳阳日报记者 周小平）